國民政府對日戰(zhàn)略研究.pdf

1、一戰(zhàn)后世界列強都開始加大對空軍力量和本土防空建設(shè)，日本更是“舉國一致”致力于發(fā)展空中軍事力量，到20世紀(jì)30年代初，已成為與美國、蘇聯(lián)和德國并列的空中軍事力量強國，日本發(fā)展空中軍事力量的戰(zhàn)略出發(fā)點是謀求征服亞洲和世界，其首要對象是近鄰的中國。
　　中國雖然在北洋政府統(tǒng)治時期就有地方軍閥開始組建空軍，但規(guī)模甚小，國土防空更是空白。南京國民政府建立后，著手對各地方零散的空軍進行整合，但空軍力量之薄弱根本無法保障領(lǐng)空安全，“九一八”事變

2、后日本大量出動飛機轟炸錦州和上海等地，造成了巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，“無空防即無國防”的現(xiàn)實迫使國民政府開始制定防空計劃，著手防空建設(shè)。
　　國民政府確定對日防空的應(yīng)對之策隨著日本侵略的加深有一個逐步演變的過程。從1931年到全面抗戰(zhàn)爆發(fā)前，國民政府先后制定了《空軍作戰(zhàn)防空計劃》、《空軍五年建設(shè)及防空計劃》、《空軍1933—1939年建設(shè)計劃及防日計劃》、《防空作戰(zhàn)計劃》、《民國二十六年度作戰(zhàn)計劃（甲、乙案）》等。這些計劃在戰(zhàn)前

3、也得到了部分實施，主要表現(xiàn)為正式組建了航空隊和地面防空部隊，并在東南沿海地區(qū)廣泛設(shè)置了防空隊哨。但戰(zhàn)前國民政府空中軍事力量的建設(shè)速度根本無法與日本相比，這個現(xiàn)實迫使國民政府更多地將對日防空戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向防御性的“國民防空”。
　　“九一八”事變后，蔣百里和曾在德國專修防空的黃鎮(zhèn)球建議國民政府迅速建立有效的防空體系，1932年國民政府制定了《南京臨時防空計劃》、《民間防空準(zhǔn)備方法》，1936年又出臺了《防空建筑規(guī)劃疏散辦法及三年建設(shè)計劃》

4、。在國民防空組織構(gòu)架方面，軍事委員會內(nèi)設(shè)立了防空處，負責(zé)全國的防空業(yè)務(wù)，在各省則相繼成立“防護團”，成為國民防空最基本的組織形式。
　　戰(zhàn)前國民政府也采取了若干國民防空的舉措，如防空教育與宣傳、舉行防空演習(xí)與防空訓(xùn)練、籌建防空情報網(wǎng)、建設(shè)防空設(shè)施建設(shè)等，正是由于戰(zhàn)前國民防空建設(shè)的開展，才使得死傷于日軍空襲的中國民眾在整個對日抗戰(zhàn)中所占的傷亡比重低于其它形式的傷亡。
　　評價戰(zhàn)前國民政府的防空建設(shè)，必須將其與戰(zhàn)爭的結(jié)果加以聯(lián)系

5、，為此我們必須注意到如下兩個方面的事實：第一，侵華日軍的陸海軍航空隊在發(fā)起全面侵華戰(zhàn)爭后對我國各地多實行的是“無區(qū)別”轟炸；第二，中國空軍無論在數(shù)量上還是質(zhì)量上都明顯處于劣勢。
　　當(dāng)然戰(zhàn)前國民政府有關(guān)國民防空的建設(shè)中仍有不少教訓(xùn)，從“積極防空”的角度來看，主要表現(xiàn)為以下兩個方面：國防工業(yè)落后、航空和防空人才匱乏；防空戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上的失誤。從國民防空或“消極防空”的角度來看，主要表現(xiàn)為以下三方面：國民防空的地區(qū)布局上缺乏戰(zhàn)略縱深發(fā)展準(zhǔn)