我國政府職能演變的歷史考察.pdf

1、政府職能是發(fā)展變化的，不僅不同社會形態(tài)國家的政府職能存在差異，即使同一國家，不同歷史階段的政府，其職能的重點、內(nèi)容、范圍和行使職能的方式也是不同的。因此，政府職能的演變是一個動態(tài)的長期過程。政府職能的出發(fā)點和目標都可以歸結(jié)為社會經(jīng)濟發(fā)展，只有與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的政府職能才是完善的職能。當(dāng)政府職能與社會經(jīng)濟發(fā)展的要求不相適應(yīng)時，政府職能的適時適度調(diào)整就能夠有效促進社會的全面發(fā)展。政府職能屬于上層建筑范疇，是建立在經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的，因此必然

2、要與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。 新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國在政府職能方面進行了一系列的改革。初步建立了以經(jīng)濟手段和法律手段為主的宏觀調(diào)控體系；實行政企分開，政府不再直接管理企業(yè)，企業(yè)實行自主經(jīng)營、自負盈虧；加強對市場的監(jiān)管；穩(wěn)步推進社會保障體系的建設(shè)；初步形成符合國際慣例的涉外經(jīng)濟管理體制；改革政府機構(gòu)，精簡機構(gòu)和人員：初步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的法律體系。 但我國政府職能仍然存在一些問題：政府職能的改革仍然遠

3、遠落后于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的步伐，政府職能轉(zhuǎn)變力度小于機構(gòu)改革的力度；在政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會等關(guān)系上，一系列深層次的矛盾尚待解決；與企業(yè)改革和市場機制發(fā)育的要求相比，政府職能仍然存在著明顯的不適應(yīng)。因此，要解決這些問題就必須把政府主要職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)上來，把公共服務(wù)和社會管理放在更加重要的位置，加快建設(shè)服務(wù)型政府。 本文共分為三章：第一章考察了我國政府職能演變的歷史；第二章分析了我國政府職