我國地方人大財政監(jiān)督的實踐與思考.pdf

1、東南大學碩士學位論文我國地方人大財政監(jiān)督的實踐與思考姓名：徐美如申請學位級別：碩士專業(yè)：公共管理指導教師：高曉紅20090101制度逐步建立；財政監(jiān)督逐步深入。并對加強街道財政監(jiān)督的問題和對策作了探討。主要問題包括：監(jiān)督法律的缺失；監(jiān)督意識的不到位和監(jiān)督工作的形式化。主要對策有：明確街道財政監(jiān)督的主體；明確街道財政監(jiān)督的內容和形式；加強業(yè)務知識的學習和培訓；處理好監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。第二章重點分析了我國地方人大財政監(jiān)督存在的問題。列舉分

2、析的主要問題之一：地方人大財政監(jiān)督法律制度及實施程序不完善，包括缺乏預算編制的公共機制；預算案審議時間過短；人大否決預算、決算案法律后果無明確規(guī)定；財政年度和地方人代會召開日期不契合以及缺乏對財政權力的普遍約束。列舉分析的主要問題之二：地方人大財政監(jiān)督落實不到位，包括對財政預算執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)督手段；關注細節(jié)不夠；財政決算審計監(jiān)督的獨立性和權威性不高。列舉分析的主要問題之三：地方人大財政監(jiān)督機構不健全，一是機構設置不健全，特別是區(qū)縣一級

3、的人大常委會財經工委，還沒有設立專門的預算審查工作機構；二是監(jiān)督動力不足，人大代表對自身的主體意識認識不足；三是專業(yè)素質不高，人大代表的議政能力和人大工作者的專業(yè)水平都有待提高。第三章闡述了西方議會財政監(jiān)督實踐情況以及對我國地方人大財政監(jiān)督的啟示。啟示一是要構建權責明確、分工合理的公共財政體制，包括要更新觀念，強調政府理財應服務于人民，服務于市場經濟；要合理劃分中央與地方、上級與下級之間的事權，以事權明晰財權；還要健全完善財政管理法律體