青島市政府機關(guān)品牌建設(shè)研究.pdf

1、我國加入WTO后，借鑒新公共管理理論和西方國家政府再造的成功經(jīng)驗，不斷推進行政管理體制改革，已經(jīng)成為政府機關(guān)必須面對的重大挑戰(zhàn)。近幾年來，青島市為創(chuàng)建高績效機關(guān)，推進政府行政管理體制創(chuàng)新，在政府機關(guān)中推行了機關(guān)品牌創(chuàng)建工作。截止到2007年底，青島市93個市直單位已有83個單位確立了自己的品牌。機關(guān)品牌已經(jīng)與企業(yè)品牌、服務(wù)品牌并列成為青島市三大系列品牌。實踐證明，在政府機關(guān)中創(chuàng)建品牌引導和激勵了政府機關(guān)以卓越績效為目標，自覺運用現(xiàn)代先進

2、管理理念與手段，提升公務(wù)員素質(zhì)能力，提高工作績效，推動了黨政機關(guān)從傳統(tǒng)管理型向現(xiàn)代服務(wù)型轉(zhuǎn)變。但在實踐中，也出現(xiàn)了許多不同的聲音，如認為政府機關(guān)創(chuàng)品牌，是“形象工程”、“政績工程”；機關(guān)品牌建設(shè)的許多做法和理念都是從企業(yè)品牌學習借鑒而來，在這種移植中，必然會產(chǎn)生一些不適應和問題，如何進行更好的結(jié)合和改造?機關(guān)創(chuàng)品牌的投入與經(jīng)濟效益、社會效益、政治效益的產(chǎn)出是否成正比?這些問題，這些都急需從實踐和理論上進行研究探討。 本論文主要是

3、通過對青島市創(chuàng)建機關(guān)品牌實踐的總結(jié)研究，探討機關(guān)品牌的存在價值和理論依據(jù)，形成機關(guān)品牌較為科學、系統(tǒng)的創(chuàng)建體系。 結(jié)合從事青島市機關(guān)品牌建設(shè)的實踐和工作經(jīng)驗，運用對比分析的方法，以企業(yè)品牌的實踐和理論為依據(jù)，比較系統(tǒng)的闡述了機關(guān)品牌的涵義、特征，以及機關(guān)品牌與企業(yè)品牌、服務(wù)品牌、黨建品牌等的關(guān)系，初步形成了機關(guān)品牌的理論基礎(chǔ)。以統(tǒng)計局、檔案局、國稅局創(chuàng)建機關(guān)品牌的實踐為案例，運用實證分析的方法，總結(jié)歸納了創(chuàng)建機關(guān)品牌基本原則、方

4、法步驟，同時，對評選機關(guān)名牌的條件、程序、評價指標進行了詳細、全面的介紹，提出了較為科學、規(guī)范的品牌管理體系。 通過研究發(fā)現(xiàn)： 一是機關(guān)品牌缺乏系統(tǒng)、成熟的理論基礎(chǔ)。新公共管理理論主張將市場機制、企業(yè)管理經(jīng)驗引入政府管理的一些做法受到質(zhì)疑和指責，創(chuàng)建政府機關(guān)品牌正是學習借鑒新公共管理理論和大企業(yè)成功經(jīng)驗的一次探索。 二是品牌投入與效益難以有效衡量。機關(guān)品牌是以提供公共服務(wù)為主要體現(xiàn)形式的，公共服務(wù)具有難以量化的特

5、點。政府機關(guān)在品牌建設(shè)中沒有成本與效益的壓力，可能造成公共財富的浪費。 三是政府機關(guān)具有排他性和非競爭性，缺乏創(chuàng)建機關(guān)品牌的原動力，導致機關(guān)品牌在一定程度上流于形式。 四是缺乏相應的法律、法規(guī)的規(guī)范與保障。通過對青島市創(chuàng)建機關(guān)品牌的實踐總結(jié)和理論分析，本論文認為：一是運用新公共管理理論推進我國行政管理體制改革，要充分結(jié)合我國的政治體制現(xiàn)狀，有選擇性和創(chuàng)造性。二是建機關(guān)品牌是提高機關(guān)績效，建設(shè)服務(wù)型政府的有效途徑。三是要加