我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選舉制度中存在的問題及完善對(duì)策——以湖南省H縣2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府換屆選舉為例.pdf

1、在我國，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是最基層的的一級(jí)政府，是農(nóng)民與國家發(fā)生各種關(guān)系的橋梁和紐帶。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府換屆選舉有利于人民民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，有利于加強(qiáng)基層政權(quán)的建設(shè)，有利于農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的保持，有利于我國政治體制改革的突破。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選舉研究是關(guān)注我國基層民主政治建設(shè)的學(xué)術(shù)界研究的一個(gè)熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。本文以湖南省H縣2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府換屆選舉為個(gè)案，具體選擇了具有典型性的J鎮(zhèn)和T鎮(zhèn)作深入剖析,以求挖掘我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選舉中的問題和完善對(duì)策.首先界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民

2、主、選舉制度等基本概念，在綜合我國有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選舉的法律文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，概述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選舉的有關(guān)制度，回顧了建國以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選舉制度的發(fā)展歷程。
　　 研究個(gè)案中發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選舉存在的主要問題有：人大代表作用發(fā)揮不夠，選民參與選舉熱情不高、有厭選情緒，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提名與人大代表提名候選人實(shí)際意義上地位有一定的不平等性，候選人提名差額太少、限制性條件太多，選票的設(shè)計(jì)不盡合理，填票現(xiàn)場比較混亂，計(jì)票唱票公開性與嚴(yán)肅性不夠，選舉缺乏競爭、監(jiān)

3、督不力。
　　 從選舉的構(gòu)成要素即選舉組織機(jī)構(gòu)層面、人大代表（選民）層面、選舉機(jī)制層面分析存在問題的原因。指出主要原因?yàn)?選舉組織機(jī)構(gòu)具有臨時(shí)性，職責(zé)及構(gòu)成規(guī)定不詳盡,人大代表素質(zhì)參差不齊，參政議政能力不夠強(qiáng)，對(duì)代表的權(quán)利與義務(wù)規(guī)定不具體，法律淵源分散欠詳細(xì)、難于操作，民意表達(dá)與監(jiān)督救濟(jì)機(jī)制不健全，部分制度不合時(shí)宜。
　　 最后提出改革完善中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選舉制度應(yīng)堅(jiān)持民主、科學(xué)、務(wù)實(shí)和依法的精神，并依據(jù)此精神建議如下具體對(duì)