論行政指導(dǎo)及其法律規(guī)制.pdf

1、行政指導(dǎo)作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和行政民主化潮流的產(chǎn)物，在二戰(zhàn)后逐漸受到重視并被廣泛運(yùn)用，并發(fā)揮出其特有的現(xiàn)代行政管理功效，日益成為市場經(jīng)濟(jì)國家一個重要的行政手段、行政方式和重要職能，并成為當(dāng)代行政法學(xué)的一個重要研究對象。在發(fā)達(dá)國家，行政指導(dǎo)已成為重要的行政管理方式，為各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。在我國，行政指導(dǎo)在政府的宏觀調(diào)控和社會管理中也發(fā)揮著越來越重要的作用。與此同時，行政指導(dǎo)的一些缺陷和負(fù)面效應(yīng)也在各國的行政實務(wù)中日漸顯露出

2、來，引起學(xué)術(shù)界的關(guān)注和爭論。
　　 本文的研究方法以理論探討為主，兼顧實務(wù)問題。在研究和寫作過程中，主要采用比較研究、對策研究等研究方法，有重點地對行政指導(dǎo)的若干重要理論與實踐問題進(jìn)行了探討。例如，比較研究方法主要是通過比較日本、德國、美國對行政指導(dǎo)的法律規(guī)定，探求出適合中國實際情況的法律制度；對策研究主要是通過深刻分析行政指導(dǎo)在我國實施中所出現(xiàn)的問題，尋求找到將行政指導(dǎo)納入法治化的對策。本文的研究目的，是從行政指導(dǎo)應(yīng)遵循的法律