和諧社會(huì)構(gòu)建中的政府網(wǎng)絡(luò)治理問(wèn)題研究——基于政府與社會(huì)關(guān)系重構(gòu)的視角.pdf

1、政府和社會(huì)的關(guān)系是公共管理理論致思和實(shí)踐應(yīng)用中必須考慮的關(guān)鍵問(wèn)題，也是政治學(xué)中的重大問(wèn)題。人類發(fā)展和進(jìn)步的歷史表明，由于社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和技術(shù)的發(fā)展程度不同，尤其是人類權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒程度、人們過(guò)集體生活的意愿和能力以及人類利益集團(tuán)化與組織化發(fā)展?fàn)顩r的不同，政府對(duì)社會(huì)的滲透以及社會(huì)對(duì)政府的控制程度表現(xiàn)出明顯的差異性，由此產(chǎn)生了不同的政府與社會(huì)的關(guān)系模式。以我國(guó)為例，在傳統(tǒng)的政府--社會(huì)關(guān)系模式中，政府無(wú)疑處于強(qiáng)勢(shì)狀態(tài)，而社會(huì)處于弱勢(shì)地

2、位。政府與社會(huì)之間的權(quán)力劃分明顯傾向于政府的權(quán)力壟斷趨勢(shì)，社會(huì)則處于政府調(diào)控體系之下。在與此相適應(yīng)的傳統(tǒng)治理模式中，政府被認(rèn)為是具有完全理性的實(shí)體。也就是說(shuō)，即使面對(duì)著高度不確定的外部環(huán)境和變動(dòng)不居的社會(huì)需求偏好狀況，政府組織依然能夠控制完全的信息，即掌握各種問(wèn)題的性質(zhì)、知曉問(wèn)題發(fā)生的原因、明了公民的各種偏好選擇和利益訴求，并能依據(jù)其掌握的信息進(jìn)行科學(xué)研判從而制定相應(yīng)的政策，權(quán)威性地實(shí)施行政管理。這就等于假定了政府在任何情況下都具有無(wú)往

3、而不勝的能力，也假定了政府在國(guó)家和社會(huì)治理過(guò)程中的唯一權(quán)威中心地位。 隨著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，由網(wǎng)絡(luò)溝通過(guò)程所構(gòu)成的社會(huì)交往活動(dòng)框架導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)空間的出現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)空間的興起為政府與社會(huì)關(guān)系的重構(gòu)提供了重要?jiǎng)恿?。?dāng)人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)虛擬空間中自由地發(fā)表對(duì)政治生活的看法時(shí)，“非權(quán)威化”的過(guò)程也就發(fā)生了，其可預(yù)見(jiàn)結(jié)果就是削弱固有的權(quán)威中心，并重建多中心的權(quán)威體系。網(wǎng)絡(luò)空間中的交往與溝通創(chuàng)造了新的話語(yǔ)權(quán)力，并不斷凸現(xiàn)社會(huì)的力量及其制約政府的能力。這