版權說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權,請進行舉報或認領
文檔簡介
1、行政改革的核心問題是行政管理邊界的重新確定。行政權力有兩條重要邊界:內(nèi)邊界和外邊界。行政權力內(nèi)部分配的基本框架,就是通過垂直邊界和水平邊界表現(xiàn)出來,行政權力的外邊界在實踐中則表現(xiàn)為政府與政府部門外部的邊界,具體的說是政府與市場、社會之間的邊界。 從行政生態(tài)學角度看,政府行政邊界與其生態(tài)環(huán)境之間的平衡是相對的動態(tài)平衡,由于政府系統(tǒng)與外部權力生態(tài)環(huán)境之間不斷進行著“輸入-反應-輸出-反饋-再輸入-……的交互作用:政府行政邊界的變遷始
2、終處于與外部行政生態(tài)環(huán)境“不協(xié)調(diào)-變革-協(xié)調(diào)-不協(xié)調(diào)……的波浪式博弈的狀態(tài)之中:政府系統(tǒng)與整個社會生態(tài)系統(tǒng)間常顯現(xiàn)不平衡-平衡一不平衡--……”的動態(tài)關系格局。每一次從不平衡到平衡、從不協(xié)調(diào)到協(xié)調(diào)的調(diào)整都是行政生態(tài)系統(tǒng)自身應激的表現(xiàn)。行政體制改革就是政府系統(tǒng)為適應不斷變化著的社會環(huán)境而進行的行政邊界周期性調(diào)整。 可見,行政改革的關鍵是如何使行政邊界擴大或縮小,使政府系統(tǒng)始終與行政生態(tài)環(huán)境保持良性的互動?;仡櫧▏詠須v次改革,可以
3、發(fā)現(xiàn)改革基本上是在政府機構(gòu)系統(tǒng)內(nèi)部進行的自我調(diào)整,其調(diào)整重點基本上是以調(diào)整經(jīng)濟管理和社會管理為重心的,政府機構(gòu)部門組成的變化一直處于“精簡-膨脹-再精簡-再膨脹”的怪圈而從1998年機構(gòu)改革開始而從第五次改革開始,“轉(zhuǎn)變職能”開始走上中國行政改革的歷史舞臺這標志著一個新的開端。 筆者以為這是在“精簡-膨脹-再精簡-再膨脹”多次試錯之后,尋找新的突破口的必然選擇。調(diào)整行政管理的外邊界一般趨向于行政管理的收縮。當市民社會和企業(yè)的組織
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預覽,若沒有圖紙預覽就沒有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 眾賞文庫僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負責。
- 6. 下載文件中如有侵權或不適當內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準確性、安全性和完整性, 同時也不承擔用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 行政權的邊界
- 采購公共服務與調(diào)整公共行政邊界
- 走向行政問責——論我國行政問責制的構(gòu)建與完善.pdf
- 基于邊界效應模型的我國行政壟斷問題研究.pdf
- 從行政審批制度改革探微我國從“管制”走向“治理”的轉(zhuǎn)型
- 論我國行政監(jiān)察體制的改革.pdf
- 論我國行政復議制度的改革.pdf
- 論我國行政改革的人本化趨勢.pdf
- 論我國行政改革中的幾個問題.pdf
- 論我國行政監(jiān)督的改革和完善.pdf
- 論我國行政決策體制的改革與完善
- 論我國行政審批制度及其改革.pdf
- 論我國的行政問責制.pdf
- 論我國行政立法.pdf
- 行政邊界地區(qū)PPT戰(zhàn)略研究.pdf
- 警察行政優(yōu)益權邊界的法理研究.pdf
- 論我國地方政權行政體制改革.pdf
- 論我國行政案例指導制度的改革與完善.pdf
- 論我國行政體制改革的法律保障
- 論我國行政執(zhí)行訴訟的構(gòu)建——兼論我國非訴行政執(zhí)行制度的改造.pdf
評論
0/150
提交評論