論農(nóng)業(yè)用地污染的法律控制.pdf

1、隨著我國快速的工業(yè)化、城市化進(jìn)程以及化肥農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的普遍大量施用，傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的載體——農(nóng)業(yè)用地的土壤污染問題日益突出，加劇了脆弱農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的迅速惡化，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)更具不確定性。農(nóng)業(yè)用地污染既使農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡受到破壞、正常功能失調(diào)，又導(dǎo)致土壤環(huán)境質(zhì)量下降，影響農(nóng)作物正常生長發(fā)育，并產(chǎn)生一定的環(huán)境效益，最終還危機(jī)人體健康，使我們的生命受到威脅。
　　雖然我國現(xiàn)行法律中已有一些有關(guān)農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治

2、的規(guī)定，但都是分散而不系統(tǒng)的，缺乏可操作性的具體法律制度，不能為防治農(nóng)業(yè)用地污染提供有效的法律保障。而日本是最早在土壤保護(hù)方面立法的國家，其《農(nóng)業(yè)用地污染防治法》內(nèi)容具體，體系完備，尤其是“劃分農(nóng)業(yè)用地污染對策區(qū)”制度和農(nóng)藥、化肥管理等相關(guān)制度值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。我國臺灣地區(qū)《土壤與地下水污染整治法》中的地下水灌溉、公眾參與和土壤污染修復(fù)制度也都具有自己的特色，是完善農(nóng)業(yè)用地污染法律控制的有益參考。
　　由于土壤污染具有隱蔽性、不

3、可逆性等特征，污染隨著時間的流逝，會越積越深，治理起來難度非常大，因此在考察日本和臺灣地區(qū)的相關(guān)法律制度的基礎(chǔ)上，在我國對農(nóng)業(yè)用地污染從源頭到末端進(jìn)行全過程的法律控制成為當(dāng)務(wù)之急。在源頭上，應(yīng)嚴(yán)格制定和實施污染控制標(biāo)準(zhǔn)，落實農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)制度，采用綠色農(nóng)用品，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，減少對環(huán)境的危害；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，應(yīng)切實做好農(nóng)業(yè)用地污染的動態(tài)監(jiān)測工作，加強(qiáng)污染控制的監(jiān)督與執(zhí)法力度，將污染行為控制在最輕程度；對于土壤的末端治理工作，應(yīng)完善土壤