我國(guó)農(nóng)業(yè)用地國(guó)有化之研討.pdf

1、農(nóng)村土地問(wèn)題一直是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題，農(nóng)業(yè)用地所有權(quán)制度又關(guān)乎農(nóng)村土地發(fā)展的路徑選擇，其重要性不言而喻。我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)用地集體所有制度可追溯到建國(guó)后的人民公社時(shí)期，這一時(shí)期不僅解決了新民主主義革命中與農(nóng)民的政治契約問(wèn)題，還實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義公有制為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)用地集體所有制度。之后，安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村開(kāi)始了農(nóng)業(yè)用地家庭承包經(jīng)營(yíng)，并在全國(guó)進(jìn)行推廣，以土地使用權(quán)的承包經(jīng)營(yíng)完善了農(nóng)業(yè)用地集體所有制度。三十多年的農(nóng)業(yè)用地集體所有制度的實(shí)施，不

2、僅為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了保障，還解決了農(nóng)村集體成員就業(yè)、生活等社會(huì)保障問(wèn)題。然則，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和農(nóng)業(yè)用地市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀下，農(nóng)業(yè)用地集體所有制度的缺陷已顯露無(wú)遺，亦致使農(nóng)業(yè)用地集體所有制度無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)今的農(nóng)村發(fā)展要求和集體成員的期望，農(nóng)業(yè)用地集體所有制度改革已迫在眉睫。因此，筆者通過(guò)對(duì)建國(guó)后農(nóng)業(yè)用地所有權(quán)制度歷史的梳理、農(nóng)業(yè)用地集體所有制度的評(píng)析、以及學(xué)界現(xiàn)有觀點(diǎn)的總結(jié)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用地國(guó)家所有改革方案，不僅可以彌補(bǔ)集體所有制度的缺陷，還可