我國農(nóng)業(yè)用地流轉(zhuǎn)模式的法律探析.pdf

1、改革開放以來，我國對農(nóng)業(yè)用地流轉(zhuǎn)的法律規(guī)制經(jīng)歷了從一個嚴(yán)格限制到逐漸開放的發(fā)展過程。所謂的農(nóng)業(yè)用地的流轉(zhuǎn)，是指是指在土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)性質(zhì)得以確定的前提下，在不改變農(nóng)業(yè)用地所有權(quán)歸屬以及土地的農(nóng)業(yè)用途的基礎(chǔ)上，在土地承包經(jīng)營權(quán)人在剩余的土地承包期內(nèi)，依法自愿將取得的土地承包經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股或其他方式轉(zhuǎn)移給其他個人或組織的行為。各種具體流轉(zhuǎn)方式根據(jù)流轉(zhuǎn)農(nóng)地的面積大小、流轉(zhuǎn)的程度、流轉(zhuǎn)主體、流轉(zhuǎn)時(shí)間的不同，又可以歸納為

2、兩大類：農(nóng)戶自由流轉(zhuǎn)與集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)。由于當(dāng)前我國關(guān)于農(nóng)業(yè)用地流轉(zhuǎn)模式的法律法規(guī)不完善，導(dǎo)致各種流轉(zhuǎn)模式面臨一些法律上的障礙，如土地承包經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)不明晰、轉(zhuǎn)讓流轉(zhuǎn)模式存在著嚴(yán)格的法律限制。土地入股流轉(zhuǎn)模式面臨法律上的缺陷等，這些都在一定程度上阻礙了我國農(nóng)業(yè)用地合理、有序的流轉(zhuǎn)。
　　 為了更好的提高農(nóng)村土地利用率和農(nóng)地資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⑿б婊?、利益最優(yōu)化的目的。我國農(nóng)業(yè)用地流轉(zhuǎn)的合理模式的構(gòu)建首先應(yīng)明確其目標(biāo)、

3、要求。由于各地的自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度和社會環(huán)境有所不同，因此，農(nóng)業(yè)用地的流轉(zhuǎn)不能盲目無序的展開，更不能搞一刀切。應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，應(yīng)堅(jiān)持以三個“有利于”標(biāo)準(zhǔn)來判斷是否需要進(jìn)行流轉(zhuǎn)以及確定具體的流轉(zhuǎn)模式。同時(shí)應(yīng)在堅(jiān)持“三權(quán)分離”、平等協(xié)商、自愿互利、登記公示、因地制宜、循序漸進(jìn)等原則的基礎(chǔ)上。理順農(nóng)地產(chǎn)權(quán)權(quán)屬關(guān)系，強(qiáng)化土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)性質(zhì)。規(guī)范各種流轉(zhuǎn)模式的具體規(guī)定，取消不合理限制。適度建立適合集體化、規(guī)?；a(chǎn)的農(nóng)業(yè)股份制