我國農(nóng)業(yè)用地流轉模式的法律探析.pdf

1、改革開放以來，我國對農(nóng)業(yè)用地流轉的法律規(guī)制經(jīng)歷了從一個嚴格限制到逐漸開放的發(fā)展過程。所謂的農(nóng)業(yè)用地的流轉，是指是指在土地承包經(jīng)營權的物權性質得以確定的前提下，在不改變農(nóng)業(yè)用地所有權歸屬以及土地的農(nóng)業(yè)用途的基礎上，在土地承包經(jīng)營權人在剩余的土地承包期內，依法自愿將取得的土地承包經(jīng)營權以轉讓、轉包、出租、互換、入股或其他方式轉移給其他個人或組織的行為。各種具體流轉方式根據(jù)流轉農(nóng)地的面積大小、流轉的程度、流轉主體、流轉時間的不同，又可以歸納為

2、兩大類：農(nóng)戶自由流轉與集體統(tǒng)一流轉。由于當前我國關于農(nóng)業(yè)用地流轉模式的法律法規(guī)不完善，導致各種流轉模式面臨一些法律上的障礙，如土地承包經(jīng)營權的性質不明晰、轉讓流轉模式存在著嚴格的法律限制。土地入股流轉模式面臨法律上的缺陷等，這些都在一定程度上阻礙了我國農(nóng)業(yè)用地合理、有序的流轉。
　　 為了更好的提高農(nóng)村土地利用率和農(nóng)地資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、效益化、利益最優(yōu)化的目的。我國農(nóng)業(yè)用地流轉的合理模式的構建首先應明確其目標、

3、要求。由于各地的自然條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、人口密度和社會環(huán)境有所不同，因此，農(nóng)業(yè)用地的流轉不能盲目無序的展開，更不能搞一刀切。應該從實際出發(fā)，應堅持以三個“有利于”標準來判斷是否需要進行流轉以及確定具體的流轉模式。同時應在堅持“三權分離”、平等協(xié)商、自愿互利、登記公示、因地制宜、循序漸進等原則的基礎上。理順農(nóng)地產(chǎn)權權屬關系，強化土地承包經(jīng)營權的物權性質。規(guī)范各種流轉模式的具體規(guī)定，取消不合理限制。適度建立適合集體化、規(guī)?；a(chǎn)的農(nóng)業(yè)股份制