水資源節(jié)約的立法問題研究.pdf

1、我們正進入一個新的水源緊缺時代，水將成為21世紀可持續(xù)發(fā)展的嚴重制約因素。21世紀被稱為是水的世紀。當今世界，經濟高速發(fā)展、人口繼續(xù)膨脹，水的需求與供給之間的矛盾日益突出，水資源危機已經在世界范圍內出現(xiàn)．各國都把水資源的節(jié)約問題提上議事日程，把水資源的合理開發(fā)保護放在經濟社會發(fā)展的優(yōu)先地位。我國是世界上人均水資源短缺的國家之一，水資源的短缺形勢越來越嚴峻，水資源問題對經濟社會可持續(xù)發(fā)展將構成嚴重威脅。然而在這種形勢下，我國水資源節(jié)約法律

2、制度很不完善，浪費、污染等現(xiàn)象極為嚴重，為此，我國需建立一套系統(tǒng)的水資源節(jié)約法律制度，從立法層面來規(guī)制目前不合理利用、浪費、污染水資源的現(xiàn)象。 除引言外，本文主要內容分為五部分。 第一部分是總論水資源節(jié)約問題，包括水資源的概念厘定、我國的水資源狀況、我國進行水資源節(jié)約的必要性和緊迫性以及我國進行水資源節(jié)約立法的意義。通過列舉一系列相關數(shù)據(jù)，分析了目前我國的水資源狀況，并據(jù)此認為進行水資源節(jié)約刻不容緩，它不僅是保持我國國民

3、經濟又好又快增長的前提條件，也是提高我國的綜合國力和國際競爭力的重要條件。 第二部分探討了建立水資源節(jié)約法律制度的理論基礎，包括經濟學基礎和法學基礎兩個方面。經濟學理論基礎主要是資源的稀缺性理論、外部不經濟性理論和“經濟人”理論。法學理論基礎主要是法律價值理論，認為環(huán)境保護法是實現(xiàn)水資源節(jié)約法律制度價值的重要手段。 第三部分是國外水資源節(jié)約法律制度述評，考察了部分國家與水資源節(jié)約有關的法律制度，主要是法國、以色列、美國等

4、在此領域成果較為突出的國家，以期為我國建立水資源節(jié)約法律制度提供借鑒。 第四部分分析了我國目前水資源節(jié)約法律制度方面的優(yōu)點和不足，認為我國目前的相關法律制度在水資源的有效利用和節(jié)約方面發(fā)揮了很重要的作用，但同時也存在著一定的不足。 第五部分主要是在以上分析之基礎上，提出我國在水資源節(jié)約方面的若干立法建議，包括完善法律關于水資源節(jié)約的規(guī)定，制定專門的《節(jié)水法》，完善用水戶參與管理體制，實行差別水價、高額回收制度等等，以期為