水資源節(jié)約的立法問題研究.pdf

1、我們正進(jìn)入一個新的水源緊缺時(shí)代，水將成為21世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。21世紀(jì)被稱為是水的世紀(jì)。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、人口繼續(xù)膨脹，水的需求與供給之間的矛盾日益突出，水資源危機(jī)已經(jīng)在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)．各國都把水資源的節(jié)約問題提上議事日程，把水資源的合理開發(fā)保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先地位。我國是世界上人均水資源短缺的國家之一，水資源的短缺形勢越來越嚴(yán)峻，水資源問題對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展將構(gòu)成嚴(yán)重威脅。然而在這種形勢下，我國水資源節(jié)約法律

2、制度很不完善，浪費(fèi)、污染等現(xiàn)象極為嚴(yán)重，為此，我國需建立一套系統(tǒng)的水資源節(jié)約法律制度，從立法層面來規(guī)制目前不合理利用、浪費(fèi)、污染水資源的現(xiàn)象。 除引言外，本文主要內(nèi)容分為五部分。 第一部分是總論水資源節(jié)約問題，包括水資源的概念厘定、我國的水資源狀況、我國進(jìn)行水資源節(jié)約的必要性和緊迫性以及我國進(jìn)行水資源節(jié)約立法的意義。通過列舉一系列相關(guān)數(shù)據(jù)，分析了目前我國的水資源狀況，并據(jù)此認(rèn)為進(jìn)行水資源節(jié)約刻不容緩，它不僅是保持我國國民

3、經(jīng)濟(jì)又好又快增長的前提條件，也是提高我國的綜合國力和國際競爭力的重要條件。 第二部分探討了建立水資源節(jié)約法律制度的理論基礎(chǔ)，包括經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)和法學(xué)基礎(chǔ)兩個方面。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)主要是資源的稀缺性理論、外部不經(jīng)濟(jì)性理論和“經(jīng)濟(jì)人”理論。法學(xué)理論基礎(chǔ)主要是法律價(jià)值理論，認(rèn)為環(huán)境保護(hù)法是實(shí)現(xiàn)水資源節(jié)約法律制度價(jià)值的重要手段。 第三部分是國外水資源節(jié)約法律制度述評，考察了部分國家與水資源節(jié)約有關(guān)的法律制度，主要是法國、以色列、美國等

4、在此領(lǐng)域成果較為突出的國家，以期為我國建立水資源節(jié)約法律制度提供借鑒。 第四部分分析了我國目前水資源節(jié)約法律制度方面的優(yōu)點(diǎn)和不足，認(rèn)為我國目前的相關(guān)法律制度在水資源的有效利用和節(jié)約方面發(fā)揮了很重要的作用，但同時(shí)也存在著一定的不足。 第五部分主要是在以上分析之基礎(chǔ)上，提出我國在水資源節(jié)約方面的若干立法建議，包括完善法律關(guān)于水資源節(jié)約的規(guī)定，制定專門的《節(jié)水法》，完善用水戶參與管理體制，實(shí)行差別水價(jià)、高額回收制度等等，以期為