中國濕地資源立法問題研究.pdf

1、"濕地"一詞譯自英文"Wetland",本意是潮濕的土地,指一種特殊的土地資源和生境.它廣泛分布于世界各地,是人類最重要的環(huán)境資本之一,無論是從生態(tài)學還是從經濟學的角度看,濕地都是最有價值和生產力最高的生態(tài)系統(tǒng),也是自然界生物多樣性最豐富的生態(tài)系統(tǒng),與人類的生存、發(fā)展和繁衍息息相關.長期以來,濕地的價值不為人們所知曉,人們?yōu)榇龠M經濟發(fā)展,對濕地進行大面積不合理的開發(fā)和利用,導致天然濕地日益減少.中國濕地面積的減少、功能和效益的下降昭示著

2、中國保護濕地資源的行動迫在眉睫.1992年中國加入《關于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》(簡稱《濕地公約》)之后,"濕地"作為濕地類型土地資源的綜合概念,開始出現(xiàn)在與中國濕地資源保護管理相關的部分法規(guī)和規(guī)章之中,這表明中國濕地資源保護管理立法開始朝著專門化的方向邁進.然而,濕地資源的保護和利用迫切需要一部專門化的法律來予以規(guī)范,這就是時代對于《中華人民共和國濕地法》的呼喚.該文首先明確了濕地的概念.作者借鑒有關專家學者對濕地的定

3、義,將濕地闡述為:"濕地是指水位經常在或接近地表或為淺水所覆蓋的土地,以水成土和土壤水分飽和為其主要特征."其次,介紹了濕地的分類及功能,并在此基礎上討論中國濕地資源的現(xiàn)狀及特點,進而揭露中國濕地資源存在的危機,得出《中華人民共和國濕地法》出臺的必然性.文章的主體部分分別從立法模式、立法宗旨(立法原則)、立法框架(制度框架和責任框架)等多個方面、多個視角論述了中國濕地資源保護與利用中所涉及的一系列立法問題,為《中華人民共和國濕地法》的草