基于社會(huì)保障職能的中國(guó)中央與地方關(guān)系研究.pdf

1、中央與地方關(guān)系是公共管理學(xué)以及行政學(xué)研究的重要內(nèi)容。在世界上任何一個(gè)國(guó)家,中央與地方關(guān)系都是一個(gè)非常核心的問(wèn)題,并深受世界各國(guó)政府的普遍關(guān)注和重視。能否正確處理中央與地方這兩者之間的關(guān)系,直接關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的政治穩(wěn)定和整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前,我國(guó)的中央與地方關(guān)系出現(xiàn)了一些問(wèn)題,造成了現(xiàn)實(shí)調(diào)整中的困境,影響了地方經(jīng)濟(jì)以及全國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展。因此,研究中央與地方關(guān)系問(wèn)題具有極其重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文以社會(huì)保障為視

2、角,從中央與地方關(guān)系在社會(huì)保障中存在的主要問(wèn)題出發(fā),分析其存在問(wèn)題的主要原因,并對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)的中央與地方關(guān)系在社會(huì)保障中的調(diào)整進(jìn)行前瞻性研究。
　　本文經(jīng)分析認(rèn)為,我國(guó)中央與地方在社會(huì)保障政策制定權(quán)方面、社會(huì)保障具體項(xiàng)目負(fù)責(zé)方面、社會(huì)保障資金投入結(jié)構(gòu)方面以及社會(huì)保障監(jiān)督機(jī)制等方面存在問(wèn)題,其原因主要有:中央與地方之間的社會(huì)保障事權(quán)分配不合理、各自的財(cái)權(quán)與事權(quán)不對(duì)稱、社會(huì)保障法律不完善、中央與地方在社會(huì)保障中的配套管理措施不完善等

3、。
　　目前,我國(guó)中央與地方關(guān)系在社會(huì)保障中的調(diào)整必須遵循以下原則:結(jié)構(gòu)化原則、集中決策與分級(jí)實(shí)施管理相結(jié)合的原則、社會(huì)保障事權(quán)與行政監(jiān)督權(quán)相分離原則、社會(huì)保障事權(quán)和財(cái)權(quán)配套對(duì)稱原則、法制化原則等。
　　中央與地方關(guān)系在社會(huì)保障領(lǐng)域中的調(diào)整思路主要有:(1)建立民主決策機(jī)制,科學(xué)劃分中央與地方的社會(huì)保障事權(quán)與財(cái)權(quán),保證中央與地方的社會(huì)保障職能結(jié)構(gòu)合理化;(2)加強(qiáng)社會(huì)保障法制建設(shè);(3)進(jìn)一步完善中央與地方在社會(huì)保障中的配套