當代我國中央與地方關(guān)系研究.pdf

1、中央與地方關(guān)系是公共管理學以及行政學研究的重要內(nèi)容。在世界上任何一個國家里，中央與地方的關(guān)系都是一個非常核心的問題并深受世界各國政府的普遍關(guān)注和重視。能否正確處理中央政府與地方政府這兩者之間的關(guān)系，直接關(guān)系到一個國家的政治穩(wěn)定有序和整個社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著我國分權(quán)化改革與市場化改革的不斷向前邁進，中央與地方之間的利益差異日漸凸顯。在利益多元化格局已經(jīng)形成的今天，如何處理好中央與地方之間利益關(guān)系的問題顯得格外重要。 該文認為，我國

2、在社會主義市場經(jīng)濟條件下，必須采用中央集權(quán)——地方分權(quán)的混合體制，但是在不同時期、不同條件下，根據(jù)國家利益的需要，集權(quán)與分權(quán)的側(cè)重點有所不同而已。 首先，從西方的國家治理理論；權(quán)力的制衡原理及民主發(fā)展；政治權(quán)力與市場的關(guān)系做為該文的方法論基礎(chǔ)，并以此來做為全文的理論平臺。其次，從歷史的角度考察了我國的中央與地方關(guān)系，并找出我國長期以來中央與地方關(guān)系的弊端和原因。再次，從歷史的角度考察了國外中央與地方的關(guān)系并從中得到了啟示。最后，

3、從理論和現(xiàn)實的角度得出中央與地方關(guān)系重構(gòu)的基本原則、目標以及對策。 重構(gòu)的基本原則是：1、中央的權(quán)威不能削弱，地方的積極性也要發(fā)揮；2、保持中央集權(quán)與地方分權(quán)的適度平衡；3、明確中央與地方的權(quán)限和責任，中央與地方的權(quán)力與責任必須對稱統(tǒng)一;4、按照財權(quán)與事權(quán)相一致的原則，通過分稅制進行財政收入的劃分。5、中央與地方關(guān)系必須法制化、規(guī)范化。重構(gòu)的目標是建立中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合的混合體制。形成一種集分結(jié)合、職權(quán)明確、分工協(xié)作、行止