論轉(zhuǎn)型期中國(guó)中央與地方的關(guān)系.pdf

1、中央與地方關(guān)系因其在一個(gè)國(guó)家政治生活中舉足輕重的地位而一直倍受政治理論研究者和實(shí)踐者的關(guān)注.其處理成功與否直接關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的政治統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定.中國(guó)在處理中央與地方關(guān)系的問題上是有經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的.中國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受的挫折和現(xiàn)在獲得的成就無不與中央地方關(guān)系的處理密切相關(guān),因而對(duì)中央與地方關(guān)系進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)肅的探討有著相當(dāng)重要的理論和實(shí)踐意義.該文將分三大部分展開論述:第一部分首先將從利益分析角度對(duì)中央與地方關(guān)系的實(shí)質(zhì)作一定程度的探討.利益是

2、任何主體行為的原動(dòng)力,從利益分析的角度對(duì)中央與地方關(guān)系的把握,將有利于下文展開問題成因和對(duì)策研究的分析;其次將簡(jiǎn)要回顧中央與地方關(guān)系的歷史演變.第二部分重點(diǎn)對(duì)中央與地方關(guān)系的現(xiàn)存問題及其成因進(jìn)行分析探討.文章認(rèn)為目前中央與地方關(guān)系中存在的主要問題是中央權(quán)威弱化、地方政府行為失范和分稅制存在著一定的問題,進(jìn)而對(duì)形成這種現(xiàn)象的原因進(jìn)行了探討.第三部分從制度設(shè)計(jì)創(chuàng)新角度分析轉(zhuǎn)型期對(duì)中國(guó)中央與地方關(guān)系的規(guī)范性約束,提出制度創(chuàng)新的選擇模式、設(shè)計(jì)原