我國民事再審程序啟動機制的反思與重構.pdf

1、在我國立法和理論中，作為特別救濟程序的民事再審程序是以側重公權監(jiān)督的模式構建起來的，被置于“審判監(jiān)督程序”的旗子之下。民事現(xiàn)行再審程序啟動機制的制度規(guī)定上，存在著再審啟動主體構成、再審事由上的不科學及立案審查的過于隨意，再審案件管轄、時效規(guī)定上的不合理等諸多問題。司法實踐中，一方面，當事人提出的再審申請，因缺乏程序救濟措施而申請再審難；另一方面，又是多方都可干預法院，引起再審程序及再審程序啟動無序化、無限化的狀態(tài)，并導致現(xiàn)實中涉法上訪居

2、高不下、生效裁判“執(zhí)行難”長期得不到解決等社會問題。這些問題的出現(xiàn)，更深層次上的原因是我們?nèi)狈Ψㄖ蔚膫鹘y(tǒng)及現(xiàn)代法治思想和理念上的嚴重欠缺和相關理論研究的滯后。改革我國的民事再審程序啟動機制，基于我國民眾對實體正義欲求的傳統(tǒng)性、頑固性及大多數(shù)國家的通行做法，應明確宜重構而不是廢除，同時還必須要樹立起司法救濟有限性、時限性、終結性，裁判既判力被充分尊重，訴訟制度實體、程序諸價值(尤其是程序的安定、效益價值)全面并重，審判監(jiān)督要服務于審判獨立

3、等司法理念。以這些理念來填補、取代或改造我們既有的相應理念上的欠缺和不足，并在上述理念的指導下，構建起以當事人啟動再審程序為主，檢察機關抗訴為輔；以保障實體公正及司法效率為主，以救濟程序瑕疵為輔，符合現(xiàn)階段中國國情的合理、高效、有限的民事再審程序啟動機制。具體的制度設計上，本文提出了：取消法院可依職權啟動再審、限制檢察院的抗訴權、明確當事人的再審訴權；再審事由的設定當前應優(yōu)先考慮個案的實體正義及程序的安定、效益價值；再審案件的管轄法院宜