論我國(guó)反偷渡行政立法的沖突與完善.pdf

1、本文對(duì)我國(guó)反偷渡行政立法的沖突與完善進(jìn)行了闡述。非法移民，是一種跨國(guó)人口非法流動(dòng)現(xiàn)象，已經(jīng)成為全球上升最快的走私人口犯罪活動(dòng)，與艾滋病、販毒、國(guó)際恐怖主義并列，成為挑戰(zhàn)國(guó)際社會(huì)四大難題之一．人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入20世紀(jì)80年代，出現(xiàn)了規(guī)模空前的移民浪潮，擾亂了國(guó)家正常的出入境秩序，特別對(duì)移入國(guó)的主權(quán)、安全構(gòu)成威脅，也對(duì)所在國(guó)公民的出入境合法權(quán)益造成損害，嚴(yán)重侵犯了非法移民的生命財(cái)產(chǎn)安全。尤其在911事件后，世界各國(guó)都逐步加強(qiáng)了對(duì)移民的入境限制。

2、我國(guó)作為一個(gè)移民大國(guó)，更是深受其害，“金色冒險(xiǎn)號(hào)”、多佛爾事件等接連不斷發(fā)生的偷渡慘案給反偷渡立法敲響了警鐘．反觀我國(guó)偷渡行政立法，至今沒(méi)有一部統(tǒng)一的《移民法》或《出入境管理法》，絕大多數(shù)出入境管理法律、法規(guī)是在上個(gè)世紀(jì)90年代中期出臺(tái)，至今鮮有修訂，且法出多門(mén)，對(duì)違法行為的設(shè)定、認(rèn)定、處罰都相差較大，破壞了行政司法的公平與公正。而理論界對(duì)如何完善偷渡立法方面少有涉及。隨著我國(guó)政治日益穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，單向的移民已不復(fù)存在，出入境管理