論人大監(jiān)督權(quán)法制之完善.pdf

1、人民代表大會制度是我國的根本政治制度，加強人大立法權(quán)與監(jiān)督權(quán)等權(quán)力研究既是保障人民當(dāng)家作主，又是堅持人民代表大會制度的必然要求。但是人大在依法行使權(quán)力的過程中，往往重立法權(quán)而輕監(jiān)督權(quán)，導(dǎo)致人大監(jiān)督權(quán)相對于人大其他權(quán)力而言，理論上還缺乏系統(tǒng)的深入的分析研究，實踐中又存在著監(jiān)督不力，監(jiān)督“缺位”、“錯位”、“越位”的困境。本文正是立足于這樣的背景下，對人大監(jiān)督權(quán)進行的理論研究。 本文首先從人大監(jiān)督權(quán)的概念辨析、內(nèi)在規(guī)定性、外在表征等

2、角度對人大監(jiān)督權(quán)的基本理論進行了分析。認為人大監(jiān)督權(quán)來源于人民權(quán)利，體現(xiàn)了“以權(quán)利制約權(quán)力”，同時人大監(jiān)督權(quán)具有國家職權(quán)性，體現(xiàn)了“以權(quán)力制約權(quán)力”。鑒于人大監(jiān)督權(quán)是人大及其常委會代表人民行使的監(jiān)督制約國家權(quán)力的一項國家職權(quán)，一方面需要保障人大監(jiān)督權(quán)的有效行使，形成對國家權(quán)力的有效制約；另一方面，又需要對人大監(jiān)督權(quán)本身的監(jiān)督，這就離不開法律的科學(xué)規(guī)制，需要“以法律制約權(quán)力”，故本文第二部分系統(tǒng)論述并深刻審視了人大監(jiān)督權(quán)的法律規(guī)制，并在第