論納稅人用稅監(jiān)督權(quán).pdf

1、日本學(xué)者北野弘久在其代表性著作《稅法學(xué)原理》中指出,納稅人基本權(quán)的內(nèi)容有:平等權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)、依法納稅權(quán)、保密權(quán)、陳述申辯權(quán)、監(jiān)督政府用稅權(quán)、救濟(jì)權(quán)等。用稅監(jiān)督權(quán)是指納稅人對(duì)政府的用稅行為進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。因此,納稅人用稅監(jiān)督權(quán)屬于納稅人基本權(quán)的一種。我國(guó)為實(shí)現(xiàn)納稅人用稅監(jiān)督的制度有人大對(duì)預(yù)算的監(jiān)督制度和審計(jì)制度。
　　 人大對(duì)預(yù)算監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督在實(shí)現(xiàn)用稅監(jiān)督權(quán)方面起到了積極的作用,但還存在一些問(wèn)題,如預(yù)算法及其條例出臺(tái)的時(shí)間久遠(yuǎn)

2、,難以適應(yīng)新時(shí)期的要求、人大的獨(dú)立監(jiān)督也時(shí)常受到政府行政權(quán)利的干涉、預(yù)算問(wèn)責(zé)制度不明確、審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展工作缺乏獨(dú)立性、績(jī)效審計(jì)存在缺陷等。借鑒美、日、英三國(guó)的做法對(duì)完善我國(guó)用稅監(jiān)督權(quán)保護(hù)制度,維護(hù)納稅人的合法權(quán)益具有積極的意義。
　　 美、日、英三國(guó)在用稅監(jiān)督權(quán)方面可借鑒的做法有,完善的法律體系及其程序的可操作性、監(jiān)督機(jī)構(gòu)健全且相互配合監(jiān)督能力強(qiáng)大、預(yù)算編制科學(xué)透明、成立專門的審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立的承擔(dān)審計(jì)職責(zé)、構(gòu)建納稅人訴訟制度等。