論我國(guó)行政處罰裁決時(shí)效制度的構(gòu)建.pdf

1、在行政權(quán)日益膨脹的今天，如何對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)督和約束，是國(guó)內(nèi)外行政法學(xué)界一直關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家利用行政程序來(lái)控制行政權(quán)的歷史已經(jīng)很長(zhǎng)，并且效果顯著。行政時(shí)效制度是行政程序法的一個(gè)重要組成部分，其研究?jī)r(jià)值不容忽視。
　　本文研究的對(duì)象是行政處罰裁決時(shí)效制度。行政處罰裁決時(shí)效是行政處罰時(shí)效制度內(nèi)容中的一部分，與行政處罰追訴時(shí)效、行政處罰執(zhí)行時(shí)效共同隸屬于行政處罰時(shí)效制度體系，它對(duì)于保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)利，限制行政主體的恣意

2、和遲延作為，踐行程序及時(shí)原則，完善行政程序法體系，實(shí)現(xiàn)法的價(jià)值具有重要意義。行政處罰裁決時(shí)效制度的理論研究在我國(guó)行政程序法研究中是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，程序立法中還無(wú)相關(guān)規(guī)定，這種狀況明顯不利于行政處罰法的實(shí)施。
　　本文以“杜寶良”案件為引述，同時(shí)結(jié)合其他典型案例，運(yùn)用比較分析的方法，闡述了行政處罰裁決時(shí)效的理論背景和制度構(gòu)建的必要性，在借鑒國(guó)外行政處罰裁決時(shí)效制度立法的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)行政裁決時(shí)效制度設(shè)計(jì)提出初探性設(shè)想。文章共分為四個(gè)部

3、分:
　　引言中以2005年發(fā)生在我國(guó)的較有影響力的“杜寶良案”為例，引出有關(guān)我國(guó)行政處罰裁決時(shí)效制度構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)思考。
　　第一部分，從行政處罰權(quán)力的性質(zhì)和作用入手，著重介紹了行政處罰裁決時(shí)效的概念及構(gòu)成要素，并從宏觀、中觀和微觀的角度對(duì)行政處罰裁決時(shí)效制度的確立進(jìn)行價(jià)值分析。
　　第二部分，考察了國(guó)內(nèi)外行政處罰裁決時(shí)效制度的立法現(xiàn)狀，為我國(guó)該項(xiàng)制度的確立提供借鑒。
　　第三部分，以行政處罰裁決時(shí)效的構(gòu)成要素為線