社會保障城鄉(xiāng)均等化水平的定量研究：以廈門市為例.pdf

1、2003年，中國共產(chǎn)黨第十六屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，提出包括“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”，這是中央首次明確提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。黨的十七大指出，解決好“三農(nóng)”是關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵。縮小城鄉(xiāng)差距，很大程度上要依靠改善公共服務(wù)來實(shí)現(xiàn)，因此，近年來實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化成為各級政府行政的主要目標(biāo)，而社會保障是公共服務(wù)的重要內(nèi)

2、容之一。在這樣的背景下，對社會保障城鄉(xiāng)均等化水平進(jìn)行研究不但十分必要，而且具有重要意義。
　　由于我國社會保障的實(shí)踐層面難以支持學(xué)術(shù)性的研究，目前對城鄉(xiāng)社會保障均等化進(jìn)行的定量研究非常少。與這一情況相比，廈門市的城鄉(xiāng)社會保障制度建設(shè)已經(jīng)開始走上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的道路，再加上歷年《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)年鑒》提供了豐富的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，使得廈門市作為社會保障城鄉(xiāng)均等化研究個案具有了可行性。
　　本文從公共服務(wù)均等化理論和社會保障相關(guān)理論出發(fā)，在對

3、國內(nèi)外社會保障均等化研究狀況進(jìn)行概述的基礎(chǔ)上，具體對廈門市2004年～2010年的社會保障城鄉(xiāng)均等化水平進(jìn)行定量研究。定量研究分三部分:首先是通過科學(xué)的程序構(gòu)建社會保障城鄉(xiāng)均等化的評估指標(biāo)體系，本研究采取規(guī)范的方法構(gòu)建指標(biāo)體系，在理論分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行指標(biāo)的初選，繼而運(yùn)用專家咨詢法進(jìn)行指標(biāo)篩選，最終形成可供評估的綜合指標(biāo)體系。其次通過各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際值，對廈門市城鄉(xiāng)社會保障的情況進(jìn)行描述性分析;在對各指標(biāo)賦予權(quán)重的基礎(chǔ)上，運(yùn)用統(tǒng)計方法對廈門

4、市社會保障城鄉(xiāng)均等化水平進(jìn)行綜合評估。最后對廈門市城鄉(xiāng)社會保障均等化的情況進(jìn)行結(jié)論總結(jié)和問題探討，并進(jìn)一步給出政策建議。
　　作為一項(xiàng)多指標(biāo)綜合評估的定量研究，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的要求是比較高的。本文從設(shè)計之初福建省9地市2004～2010年的面板數(shù)據(jù)分析，簡化為廈門市時間序列的數(shù)據(jù)分析，正是受制于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可獲得性和基于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可比性。當(dāng)然，這樣的簡化也使得對評估結(jié)論的分析，因缺乏地區(qū)間的參照，難以凸顯廈門市城鄉(xiāng)社會保障制度統(tǒng)籌發(fā)展取