法治視野下行政規(guī)范性文件研究.pdf

1、目前，我國行政規(guī)范性文件制定機關(guān)眾多，數(shù)量巨大，種類繁多、內(nèi)容龐雜，在彌補法律漏洞方面發(fā)揮著重要作用，在我國法治政府的建設中扮演著不可或缺的角色。但是，由于制度不健全和各種保護主義的存在，行政機關(guān)在行使行政規(guī)范性文件制定權(quán)、制定行政規(guī)范性文件的過程中違背法律規(guī)定或者法的精神的現(xiàn)象大量存在，因規(guī)范性文件違法或不合理產(chǎn)生的群體性上訪事件越來越多，影響的范圍越來越廣，處理的難度也越來越大。這不僅嚴重損害了法制統(tǒng)一原則，實際上影響了政府機關(guān)的公

2、信力，損害了廣大人民群眾的利益，阻礙了和諧行政管理秩序的構(gòu)建。
　　基于此，論文將在剖析行政規(guī)范性文件概念和法源地位的基礎(chǔ)上，全面分析我國行政規(guī)范性文件管理工作中存在的問題及其產(chǎn)生的原因，然后充分吸收中外關(guān)于加強行政規(guī)范性文件管理工作的經(jīng)驗，圍繞如何加強行政規(guī)范性文件管理機構(gòu)建設、如何完善行政規(guī)范性文件的制定權(quán)限及程序、如何完善行政規(guī)范性文件備案審查機制、建立行政規(guī)范性文件定期清理責任制進行研究，力求提高行政規(guī)范性文件管理實效，最

3、大限度地避免違法和不當行政規(guī)范性文件的產(chǎn)生，提高行政管理效率，保證實現(xiàn)和諧的行政管理秩序。
　　在研究方法上，文章主要運用描述性研究法、歷史方法、經(jīng)驗總結(jié)法同時加以比較方法。描述性研究法及歷史方法主要是通過對行政規(guī)范性文件相關(guān)問題以往的發(fā)展進行考察研究，將已有的現(xiàn)象、理論通過自己的分析、總結(jié)描述出來。經(jīng)驗總結(jié)法主要是通過對規(guī)范性文件具體操作實踐中情況進行歸納與分析，使之理論化，系統(tǒng)化，更好地指導行政規(guī)范性文件以后的發(fā)展。比較方法主

4、要是指通過對不同國家或者我國不同地區(qū)規(guī)范性文件的發(fā)展進行比較研究出合適的制定、監(jiān)督等制度。
　　論文以大量的資料和理論為支撐，并以指導實際工作為出發(fā)點，在研究分析過程中，文章創(chuàng)新性的對規(guī)范性文件在執(zhí)行過程出現(xiàn)的問題進行了詳盡的歸納、分析、整理，并結(jié)合工作實際提出一系列可執(zhí)行的行政規(guī)范性文件監(jiān)督和管理制度，探索保證行政規(guī)范性文件合法、合理的制度，為行政規(guī)范性文件的管理機制提供新的思路，為政府法制機構(gòu)工作人員做好行政規(guī)范性文件制定、審

5、查和備案工作提供幫助，為推動法治政府建設提供理論、知識和經(jīng)驗支持。
　　經(jīng)過這次論文寫作，我學到了許多有用的東西，也積累了不少經(jīng)驗。雖然，我盡可能地收集材料，竭盡所能運用自己所學的知識進行論文寫作，但在內(nèi)容表述、論證上還是存在許多不足之處。由于理論水平有限，在論文的某些地方如復議監(jiān)督等方面不能展開討論，創(chuàng)新之處不多，還有許多問題還有待進行一步思考和探究。借答辯機會，萬分肯切的希望各位老師能夠提出寶貴的意見，我將虛心接受從而不斷進一