學校內(nèi)部規(guī)則的價值研究.pdf

1、學校內(nèi)部規(guī)則是學校法律問題研究的重要內(nèi)容。對其的價值研究不僅具有一定的理論價值，而且對于學校法律實踐具有很強的指導意義。從嚴格意義上講，學校內(nèi)部規(guī)則是規(guī)章制度而不是法律規(guī)范，是教育法律法規(guī)在學校中的具體化。從這個角度出發(fā)，本文以哲學和法哲學中的價值理論為中心，運用價值理論研究的方法對學校內(nèi)部規(guī)則的價值作了分析。 學校內(nèi)部規(guī)則是學校為實現(xiàn)教育管理目標和順利完成教育工作及任務(wù)，依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)，方針政策和工作實際制定出的用來對其內(nèi)

2、部成員進行管理的各種行為規(guī)范。學校作為學校內(nèi)部規(guī)則的制定主體，制定權(quán)是法律授權(quán)的，具有它合法性的一面，內(nèi)容涉及學校教育教學與管理活動的方方面面。學校內(nèi)部規(guī)則的制定必須以教育法律法規(guī)和其他上位法律文件作為依據(jù)。其具有一定的法律效力。學校與教師、學生是以行政法律關(guān)系為主，這種關(guān)系也同樣表現(xiàn)在學校內(nèi)部規(guī)則的制定和執(zhí)行中。 學校內(nèi)部規(guī)則作為具有法律性質(zhì)的制度，它的價值和價值目標體系是研究的主要內(nèi)容。其中與學校內(nèi)部規(guī)則相關(guān)的學校管理者、教

3、師、學生是價值主體，學校內(nèi)部規(guī)則是價值客體?；镜膬r值關(guān)系是這些主體之間權(quán)利的配置關(guān)系。它的價值目標體系應以秩序、效率、公平、正義、自由和發(fā)展作為內(nèi)容。在價值研究的基礎(chǔ)上，學校內(nèi)部規(guī)則的合法性與合理性是價值能否實現(xiàn)的重點。合法性上，實質(zhì)合法性主要是指學校內(nèi)部規(guī)則的內(nèi)容上符合它的實質(zhì)價值選擇，能被社會接受、認可并遵守。它要求學校內(nèi)部規(guī)則按法律優(yōu)先原則不得與上位法抵觸；按法律保留原則不侵犯內(nèi)部成員的重要權(quán)利；按越權(quán)無效原則不超越權(quán)限盲目擴大

4、自由裁量權(quán)。形式合法性主要是指學校內(nèi)部規(guī)則從制定到執(zhí)行等一系列過程中形式和程序與法律規(guī)定的符合性和合法性。它主要要求按正當程序原則對學校內(nèi)部規(guī)則的制定、執(zhí)行與救濟過程進行規(guī)范。關(guān)于合理性，實質(zhì)合理性主要是指內(nèi)部規(guī)則的制定應該合乎教育目的與教育規(guī)律，形式合理性指文本上要明確、科學、符合邏輯。 我國學校內(nèi)部規(guī)則以效率和秩序為價值取向，導致目前學校內(nèi)部規(guī)則的制定實施存在一些問題即：在觀念層面，對學校內(nèi)部規(guī)則的定位模糊，學校內(nèi)部規(guī)則價值