地方政府在征地拆遷中的角色研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化進(jìn)程的不斷加快,土地成為一種越來越重要的稀缺資源,附著在土地上的房屋成為土地價(jià)值的重要形式。我國現(xiàn)行征地拆遷制度存在的問題日益凸現(xiàn),導(dǎo)致征地拆遷惡性事件時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重?fù)p害了公眾利益,極大影響了社會穩(wěn)定,由此而引發(fā)的沖突越來越受到人們的關(guān)注。由于地方政府角色在某種程度上還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,并未完全符合市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作規(guī)則,因此,以地方政府為主體的征地拆遷時(shí)常發(fā)生一系列值得思考的問題。經(jīng)本文分析,地方政府在征地拆遷中經(jīng)常

2、出現(xiàn)這樣的角色錯(cuò)位:成為謀取差價(jià)利益的經(jīng)濟(jì)人,成為不完善的法律法規(guī)的實(shí)施者,成為為求政績走“大躍進(jìn)”發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)者。這些角色出現(xiàn)的原因是多方面的:相關(guān)的法律法規(guī)不完善、未能很好的區(qū)分公共利益與商業(yè)利益、權(quán)力尋租、部分政府官員素質(zhì)能力弱、政績考核制度本身存在缺陷等。文章主要選取了美國、英國、德國、日本等四個(gè)發(fā)達(dá)國家和印度、韓國兩個(gè)新興發(fā)展中國家為例,剖析這些國家政府為了正確定位自身在各種不類型的征地拆遷中的角色,政府自覺規(guī)范自身的行為角色