未成年人刑事案件附條件不起訴問題實證研究——以廣東省佛山市某區(qū)人民檢察院為視角.pdf

1、2012年《刑事訴訟法》（本文下稱“新《刑事訴訟法》”）增設特別程序，在未成年人刑事案件訴訟程序一章中確立了附條件不起訴制度。在此之前，各地檢察機關早已開始了探索附條件不起訴之路。廣東省佛山市某區(qū)人民檢察院從2007年以來，一直致力于未成年人刑事案件附條件不起訴制度的實踐探索，取得了一定的成績，也存在一些問題。在新《刑事訴訟法》頒布之后，檢察機關必須根據(jù)新《刑事訴訟法》的規(guī)定及時調(diào)整已有的工作機制。在此，本文將拋磚引玉，以廣東省佛山市某

2、區(qū)人民檢察院已有的附條件不起訴制度為研究對象，通過實證研究，根據(jù)新《刑事訴訟法》的規(guī)定，提出改進附條件不起訴工作的構想。
　　本文除引言外，正文共分為三個部分，約2萬字。
　　第一部分介紹某區(qū)檢察院附條件不起訴的推行歷程及制度構成。某區(qū)檢察院附條件不起訴的推進歷程可分為摸索階段和試行階段兩個階段。在試行階段，該院適用附條件不起訴的基本原則包括四個方面，一是教育為主，懲罰為輔原則；二是自愿原則；三是心理矯治與行為矯治并重原則；

3、四是平等原則。其適用前提，包括五個方面：一是案件事實清楚、證據(jù)確實充分；二是犯罪情節(jié)較輕，可能判處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；三是犯罪后確有悔改表現(xiàn)，不致再危害社會；四是必須系初犯、偶犯；五是具有較好的家庭監(jiān)管條件。附條件不起訴所附條件，主要是規(guī)定必須在為期六個月的考察期限內(nèi)完成心理矯治及行為矯治等相關幫教及義務內(nèi)容。該院的幫教內(nèi)容的特色是：一是通過開展志愿服務，提升和感化失足少年；二是引入心理輔導，矯正失足少年犯罪心理；三是提供技

4、能培訓，讓失足少年擁有一技之長。附條件不起訴的適用程序包括審查、告知、申請、社會調(diào)查及心理測評、審批、幫教、評估、決定、宣告及訓誡等九個程序。
　　第二部分分析某區(qū)檢察院附條件不起訴的運行情況。自2009年3月至2012年6月，該院適用附條件不起訴的案件共計23宗50人。這些案件從涉罪案件類型看，搶劫罪47人,占94％；搶奪罪1人，占2%；故意傷害罪1人，占2%；強奸罪1人，占2%。從犯罪主體的年齡看，14周歲9人，占18%，15

5、周歲12人，占24%，16周歲17人，占34%，17周歲12人，占24%。從犯罪主體的性別比例看，男性42人，占84%，女性8人，占16%。從犯罪主體的身份情況看，學生21人，占42%，社會人員29人，占58%。從犯罪主體的戶籍所在地看，佛山本地戶籍32人，占64%；外地戶籍18人，占36%。該院附條件不起訴制度的推行，取得了三個方面的效果：一是有利于教育、挽救涉罪未成年人；二是有利于化解社會矛盾；三是有利于節(jié)約司法資源。該院推行的附條

6、件不起訴制度也存在一些問題。在制度構成方面，主要是其適用前提和適用程序不完全符合新《刑事訴訟法》規(guī)定。在實施運行方面存在的問題主要有五點：一是監(jiān)督考察工作缺乏規(guī)范化管理；二是賠款困難導致刑事和解受阻；三是因家庭監(jiān)管條件導致適用不平等；四是實施運行缺乏監(jiān)督制約；五是幫教資源不足制約運行發(fā)展。
　　第三部分，針對存在的問題及新《刑事訴訟法》的相關規(guī)定，對該院附條件不起訴工作提出改進構想。在制度構成方面，應當根據(jù)新《刑事訴訟法》的規(guī)定，