新時(shí)期黨內(nèi)監(jiān)督建設(shè)研究.pdf

1、黨內(nèi)監(jiān)督是指黨的組織之間、黨員之間及黨員和黨組織之間，按照黨章和黨的其他有關(guān)規(guī)章制度的要求，在黨的組織內(nèi)部，通過(guò)批評(píng)、揭露、糾偏等方式開(kāi)展的協(xié)調(diào)有序的監(jiān)察督促活動(dòng)。中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)地位以及對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的核心作用，使得黨內(nèi)監(jiān)督的建設(shè)，在一定程度上超越了政黨建設(shè)的范疇，成為全黨和國(guó)家建設(shè)與發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督建設(shè)的研究，對(duì)于防止權(quán)力濫用，遏制和反對(duì)腐敗，保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政地位，實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命，

2、全面建設(shè)小康社會(huì)，具有重大的意義。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，特別是伴隨著改革開(kāi)放深入發(fā)展，我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體都十分重視黨內(nèi)監(jiān)督問(wèn)題，在實(shí)踐中從內(nèi)容到形式作了富有創(chuàng)新的探索，并取得了很大的突破和成果，黨內(nèi)監(jiān)督逐步步入了規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。但是，目前黨內(nèi)監(jiān)督還存在很多問(wèn)題需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，因此，新時(shí)期黨內(nèi)監(jiān)督建設(shè)問(wèn)題，具有很大的研究?jī)r(jià)值。目前對(duì)新時(shí)期黨內(nèi)監(jiān)督的研究，敘述民主監(jiān)督建設(shè)發(fā)展的全面的、系統(tǒng)的整理總結(jié)

3、較少，大多專著研究偏于理論化和籠統(tǒng)化。本文試圖突破以往黨內(nèi)監(jiān)督研究中的泛化傾向，運(yùn)用史論結(jié)合的辦法，從政治學(xué)和歷史學(xué)的角度探討，做到黨史和黨建有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)對(duì)當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，回顧新時(shí)期黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展歷程，從而對(duì)新時(shí)期黨內(nèi)監(jiān)督的成功經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題進(jìn)行分析，從而著重探討當(dāng)前加強(qiáng)和改善黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑。本文從以下五個(gè)部分進(jìn)行了論述：第一部分：新時(shí)期加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督建設(shè)的意義。這部分從中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和執(zhí)政地位要求；改

4、革開(kāi)放新形勢(shì)的迫切要求；構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障等三個(gè)方面探討了加強(qiáng)和完善中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督建設(shè)的重大意義。第二部分：新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督建設(shè)的實(shí)踐歷程。主要分為三個(gè)歷史階段，進(jìn)行闡述，即：十一屆三中全會(huì)至十三屆四中全會(huì)期間黨內(nèi)監(jiān)督建設(shè)的探索階段，十三屆四中全會(huì)至十六大期間黨內(nèi)監(jiān)督建設(shè)不斷發(fā)展階段，十六大至今黨內(nèi)監(jiān)督建設(shè)不斷完善階段。這部分主要從監(jiān)督體制、監(jiān)督制度等方面體現(xiàn)新時(shí)期黨內(nèi)監(jiān)督建設(shè)的發(fā)展歷程。第三部分：新時(shí)期黨內(nèi)監(jiān)督

5、建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。這部分通過(guò)對(duì)新時(shí)期黨內(nèi)監(jiān)督建設(shè)的實(shí)踐歷程的分析，總結(jié)出黨內(nèi)監(jiān)督建設(shè)的五條基本經(jīng)驗(yàn)，即：監(jiān)督機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)是黨內(nèi)監(jiān)督工作的首要條件和重要基礎(chǔ)；監(jiān)督的制度化、規(guī)范化是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作的關(guān)鍵；對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，是黨內(nèi)監(jiān)督工作要解決的最重要的問(wèn)題；發(fā)揚(yáng)黨的民主生活，是黨內(nèi)監(jiān)督的力量來(lái)源和有力支持；黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相互結(jié)合是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑。第四部分：新時(shí)期黨內(nèi)監(jiān)督建設(shè)的主要問(wèn)題。

6、這部分從黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí)、監(jiān)督機(jī)制、監(jiān)督制度、監(jiān)督渠道、黨內(nèi)民主發(fā)展等方面分析了黨內(nèi)監(jiān)督存在的主要問(wèn)題，這是探討不斷加強(qiáng)和完善黨內(nèi)監(jiān)督建設(shè)的主要依據(jù)。第五部分：新時(shí)期加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督建設(shè)的途徑。針對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督存在的主要問(wèn)題，該部分從提高黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí)，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的責(zé)任感；強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，建立健全有效的黨內(nèi)監(jiān)督制約機(jī)制；完善和貫徹黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督制度化；拓寬監(jiān)督渠道，構(gòu)建全方位的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)等四個(gè)方面提出了加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的基本思路