美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的決策過(guò)程——以官僚政治視角分析.pdf

1、2003年3月，美國(guó)發(fā)動(dòng)了對(duì)伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)。5年過(guò)去了，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行了廣泛而深入的研究。本文嘗試從一個(gè)新的視角來(lái)看這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，即用官僚政治模式解釋美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的決策過(guò)程，回答美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的決策是如何做出的這個(gè)問(wèn)題。官僚政治模式是阿利森在1971年出版的《決策的實(shí)質(zhì):解釋古巴導(dǎo)彈危機(jī)》一書(shū)中提出的，它認(rèn)為:外交政策不是由單一行為體做出的，而是處于政府頂端的多個(gè)參與者之間按照規(guī)范化的渠道進(jìn)行討價(jià)還價(jià)的結(jié)果，這就是政治。<

2、br>　　本文的第一部分首先提出了官僚政治模式的理論框架，從中得出本文必須回答的三個(gè)問(wèn)題，即:1、誰(shuí)參與了決策過(guò)程？扮演了何種角色？2、什么因素形成了參與者對(duì)問(wèn)題的感知、偏好和立場(chǎng)？3、參與者的偏好、影響和行動(dòng)在一起是如何產(chǎn)生政府的決策的？在第二部分，本文回顧了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的的歷史背景，從中看到海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、“9.11”事件這些美伊關(guān)系中的重大事件對(duì)該決策過(guò)程中的決策者、決策環(huán)境都有著重要影響。本文的第三部分也就是主體部分，分析了美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉

3、克戰(zhàn)爭(zhēng)的決策過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，布什總統(tǒng)和他的“戰(zhàn)爭(zhēng)內(nèi)閣”成員參與了從“9.11”之后到2003年3月行動(dòng)開(kāi)始時(shí)的決策。決策包括確定反恐戰(zhàn)爭(zhēng)第一階段打擊目標(biāo)、確定美國(guó)對(duì)伊拉克政策、決定策略、爭(zhēng)奪伊拉克戰(zhàn)后重建主導(dǎo)權(quán)以及尋找情報(bào)五個(gè)部分，在這五個(gè)部分中充滿了官員之間的斗爭(zhēng)、討價(jià)還價(jià)與妥協(xié);參與者對(duì)國(guó)家利益、組織利益以及個(gè)人利益的考慮決定了在決策過(guò)程中的四組人，即鷹派、鴿派、總統(tǒng)和總統(tǒng)的支持者的不同立場(chǎng)和偏好。
　　通過(guò)對(duì)決策過(guò)程的分