海峽兩岸稅收滯納金制度比較研究.pdf

1、本文比較研究海峽兩岸的稅收滯納金制度，并對(duì)中國大陸地區(qū)相關(guān)立法的完善提出建議。稅收滯納金制度具有很大的研究價(jià)值:一方面，它對(duì)于實(shí)現(xiàn)稅收公平、維護(hù)納稅人合法權(quán)益意義重大;另一方面，它是一項(xiàng)較為復(fù)雜的稅法制度，涉及稅收征管的諸多基礎(chǔ)性問題。海峽兩岸稅法學(xué)界對(duì)于此項(xiàng)制度的系統(tǒng)性研究都不少，但是關(guān)于兩岸的比較研究較為匱乏。
　　本文對(duì)比海峽兩岸有關(guān)滯納金的稅法規(guī)則及實(shí)踐操作，第一部分從滯納金的構(gòu)成要件入手，再進(jìn)一步分析滯納金的性質(zhì);第二部

2、分分為滯納金的實(shí)體制度和程序制度，對(duì)比分析兩岸的滯納金征收比率、滯納期間的計(jì)算、征收范圍、強(qiáng)制執(zhí)行、滯納金的返還請(qǐng)求權(quán)和行政救濟(jì)等方面內(nèi)容;第三部分在前文分析的基礎(chǔ)上，提出對(duì)大陸地區(qū)滯納金制度的具體完善建議。本文的主要觀點(diǎn)是:（一）滯納金的構(gòu)成要件應(yīng)包含納稅人不繳或少繳稅款具有主觀過錯(cuò)，因此有必要列明無需繳納滯納金的情形，從而在邏輯上和體系上對(duì)2001年《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《稅收征管法》）第32條進(jìn)行完善;（二）滯

3、納金的性質(zhì)為附帶稅收，應(yīng)在《稅收基本法》予以明確;（三）應(yīng)明確計(jì)算滯納金的起止時(shí)間點(diǎn)，增設(shè)扣除期間和最長計(jì)算期間。研究方法上，本文緊扣兩岸地區(qū)現(xiàn)有立法規(guī)定，以對(duì)比分析、規(guī)范分析為手段，借鑒民法領(lǐng)域相對(duì)成熟的理論，從應(yīng)然層面探討大陸地區(qū)稅收滯納金制度的構(gòu)建。
　　本文的創(chuàng)新之處有:（一）運(yùn)用比較分析方法介紹兩岸地區(qū)稅收滯納金的立法經(jīng)驗(yàn)，且利用實(shí)踐中的案例，力求分析兩岸地區(qū)各自存在的不足;（二）對(duì)《稅收征管法》中的滯納金相關(guān)條文進(jìn)行修