稅收滯納金制度研究.pdf

1、作為稅收征管制度的一項重要內(nèi)容，稅收滯納金制度為各國稅法明確規(guī)定。在我國，《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《稅收征管法》）以及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》（以下簡稱《稅收征管法實施細則》）就稅收滯納金問題作出了具體規(guī)定。其對于實現(xiàn)稅款及時、足額入庫，維護國家稅收權(quán)益，具有十分重要的意義。但值得一提的是，我國現(xiàn)行稅法有關(guān)稅收滯納金的規(guī)定并不是很多且存在著諸多不足之處，如稅收滯納金定性不明等，稅收實踐中也存在滯納金執(zhí)行

2、不力等問題。此外，我國學(xué)界有關(guān)稅收滯納金的研究成果也不是很多，在很多問題上爭議也大量存在。因此，如何完善稅收滯納金制度，就成為一個亟待解決的重要課題。
　　研究稅收滯納金制度，首先必須對其概念和性質(zhì)加以界定。就稅收滯納金概念而言，本文認為，所謂稅收滯納金就是稅收機關(guān)對未按規(guī)定期限繳納稅款的納稅人和扣繳義務(wù)人依照滯納稅款的一定比例，按日加收的一種金錢給付。就稅收滯納金性質(zhì)而言，學(xué)界目前看法不一，主要有經(jīng)濟補償說、損害賠償說、行政執(zhí)行

3、罰說、經(jīng)濟補償兼懲罰說、損害賠償兼懲罰說和損害賠償兼行政執(zhí)行罰說等幾種學(xué)說。本文認為，稅收滯納金是一種以損害賠償為主兼具行政執(zhí)行罰性質(zhì)的稅收附帶債務(wù)。
　　其次，在對稅收滯納金的性質(zhì)作出合理界定的基礎(chǔ)上，就必須對稅收滯納金的征收存在的主要問題加以剖析。就稅收滯納金的征收而言，本文認為，其所存在問題主要表現(xiàn)在加收范圍、加收比例和加收時間三個方面，故本文以這三方面展開分析，并通過借鑒國外發(fā)達國家如德國、日本以及我國臺灣地區(qū)關(guān)于稅收滯納