中法公益征收制度比較研究.pdf

1、自人類歷史上出現(xiàn)私有財(cái)產(chǎn)以來，私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與限制便是并行的，這在近現(xiàn)代社會中表現(xiàn)得尤為明顯：一方面，私有財(cái)產(chǎn)權(quán)是神圣不可侵犯的；另一方面，出于公共利益的需要，公權(quán)力又可以限制甚至剝奪私有財(cái)產(chǎn)權(quán)。公益征收便是限制私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的一項(xiàng)重要制度。 公益征收是以合法的名義對行政相對人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的強(qiáng)制剝奪，其核心在于行政主體無須財(cái)產(chǎn)權(quán)人的同意即可取得財(cái)產(chǎn)。因此，公益征收涉及到國家行政權(quán)與行政相對方財(cái)產(chǎn)權(quán)、公益與私益、國家與社會等廣闊的相關(guān)領(lǐng)

2、域，形象而深刻地體現(xiàn)了對財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與限制并重的思想。當(dāng)代，伴隨著公民財(cái)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容日益豐富，民主法制的極大進(jìn)步，特別是物權(quán)法剛剛頒布的今天，如何在限制個人財(cái)產(chǎn)權(quán)的同時，最大程度地保護(hù)個人財(cái)產(chǎn)權(quán)，已關(guān)系到政府職能轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展、社會秩序穩(wěn)定等多重層面，對公益征收制度進(jìn)行探討與研究頗具實(shí)踐價值。 本文正是在這一背景下，從公益征收的基本理論問題入手，通過中法公益征收制度的比較得出中國法存在的不足之處，最后提出一些建設(shè)性意見。在體例安排

3、上，全文由四個部分組成。引言中簡要說明研究公益征收制度的必要性。第一章探討了公益征收的基本理論問題，包括中法公益征收的概念及其比較和其與其他幾個相關(guān)概念的區(qū)別、比較。第二章從公益征收的條件、補(bǔ)償和程序三個方面比較中國法和法國法之間的區(qū)別，并從中得出我國公益征收的不足之處，如缺少對公益征收實(shí)施人的范圍控制、公益征收客體的不完整、土地征收權(quán)濫用、補(bǔ)償范圍過窄、標(biāo)準(zhǔn)過低和征收程序不民主，缺乏公正性和參與性等問題。進(jìn)而在第三章筆者試圖結(jié)合法國法