論我國涉檢信訪工作機制的完善.pdf

1、信訪活動在我國歷史上由來已久，作為一種和市民最貼近，而且最直接最傳統(tǒng)的訴求機制，在我國經(jīng)歷了長期的發(fā)展，信訪成為了公民維護正義的最后的一種手段。涉檢信訪是也就是通常所見到的申述活動、控告活動和舉報等等活動的通俗叫法，信訪是公民申冤尋維權(quán)和尋求公平正義的一種途徑。我國憲法規(guī)定，公民還具有信訪權(quán)，受到憲法保障，是申述權(quán)、檢查舉報權(quán)、控告權(quán)和建議批評權(quán)的總和。在長期的實踐過程中，涉檢信訪對我國的政法建設(shè)以及社會事業(yè)和經(jīng)濟建設(shè)起到了十分積極的作

2、用，涉檢信訪對基層人民是十分有效的維權(quán)途徑，也作為公民的一種參與政治活動的特殊渠道，鼓勵廣大民眾參與到公權(quán)力活動的監(jiān)督中來；涉檢信訪作為釋放民怨的窗口、反饋民情的渠道、傳遞名聲的話筒、民意參與政治活動的表達機制。通過實踐的證明，只有保障涉檢信訪渠道的通暢，能夠認真負責(zé)對待信訪人員，能夠?qū)π旁L反應(yīng)問題快速反應(yīng)和有效解決，只有這樣才能使得社會秩序穩(wěn)定有序，這樣才是對公民信訪權(quán)的尊重，才是對公民的負責(zé)。
　　 涉檢信訪工作具有時代性，

3、隨著我國法治建設(shè)的發(fā)展完善被賦予了新的職能，涉檢信訪關(guān)系到人民群眾的切身利益，有其存在的合理性和價值。改革開放以來，我國的社會經(jīng)歷了巨大的變遷，制度上也精力這巨大的改革和深化，經(jīng)濟快速發(fā)展，社會體質(zhì)也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，在這個過程中，伴隨著產(chǎn)生了各種各樣的社會矛盾和利害沖突，從而導(dǎo)致了不斷增加的各類的涉檢信訪活動，信訪活動壓力不斷增大使其發(fā)展陷入十分窘迫的困境，某種情況下已經(jīng)嚴重阻滯了我國社會的法制建設(shè)進程。為了解決信訪問題所遇到的困境，需

4、要投入大量的精力，投入大量的財力和人力，因而不僅僅只需要人民檢察院自身努力來解決，而且還需要一個漫長的時間，這是一項工作量十分龐大的社會工程。將信訪制度的改革和社會的整體體質(zhì)改革有機結(jié)合，通過采用循序漸進的方法，對信訪制度以法制建設(shè)為內(nèi)容的改革，維護和保證司法最終裁決的權(quán)威性，不斷推進和深化信訪工作的正規(guī)和法制化進程，使用法律作為解決涉檢信訪問題的手段，逐步建立和完善涉檢信訪長期而有效的工作機制，實施綜合管理和治理的思維和方向，這就是解

5、決我國信訪難題，改善信訪困境的根本方法。
　　 本文共分為四個部分：
　　 第一部分為涉檢信訪概述。信訪制度是我國一項非常有特色的制度。要厘清涉檢信訪的概念，必須首先界定信訪的概念，文章主要是介紹了我國法律法規(guī)對信訪概念的規(guī)定。其次，介紹了新中國成立后涉檢信訪的發(fā)展歷程，自建國以來，涉檢信訪發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段：一是1951年至1979年的大眾動員型階段，二是1979年到1982年的撥亂反正型階段，三是1982年至今的

6、安定團結(jié)型階段。只有充分把握中華人民共和國建國后的信訪的歷史淵源及其每個階段的特點，才能更為根本的把握信訪問題，完善涉檢信訪。至此，文章從理論和實踐層面對涉檢信訪進行了界定，并根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)歸納總結(jié)出了涉檢信訪的類型。
　　 第二部分對涉檢信訪存在的合理性及價值進行了分析。涉檢信訪作為公民的一種權(quán)利表達機制，有其存在和繼續(xù)發(fā)展的理由。信訪權(quán)是憲法賦予公民的一項公權(quán)力，但是從信訪的內(nèi)容上看也是公民的一項私權(quán)利、是一項救濟手段，

7、即信訪權(quán)具有雙重性質(zhì)，在當(dāng)前中國法治仍不完善的情況下，如果取消信訪制度，就會剝奪公民的民主權(quán)利，也會使廣大公民喪失權(quán)利救濟的手段。涉檢信訪具有政治參與、政治監(jiān)督和社會安全閥的功能，涉檢信訪具有公民利益表達、司法監(jiān)督和影響法治進程的價值，因此，必須繼續(xù)發(fā)展和改進涉檢信訪。
　　 第三部分對涉檢信訪工作的難點及涉檢信訪產(chǎn)生的原因進行了分析。首先，指出了當(dāng)前我國涉檢信訪工作的難點，主要有信訪積案較多，重信重訪比例大；越級上訪問題嚴重，

8、涉檢信訪格局呈現(xiàn)“倒金字塔”式；“三跨三分離”信訪問題嚴重；涉檢纏訪、鬧訪案件增多，處理難度大。其次，任何事物的產(chǎn)生都有其必然的原因，萬事萬物都處于因果聯(lián)系之中。涉檢信訪的成因多種多樣，主要體現(xiàn)在社會環(huán)境、檢察機關(guān)自身、信訪人三方面的因素上。
　　 第四部分針對現(xiàn)階段我國涉檢信訪工作的難點以及涉檢信訪問題產(chǎn)生的原因，提出了完善我國涉檢信訪的路徑選擇。涉檢信訪作為我國信訪制度的重要部分，同樣也需要改革和發(fā)展，需要加強涉檢信訪工作管