信訪制度的困境與出路.pdf

1、信訪制度作為我國一項具有悠久歷史淵源和社會基礎(chǔ)的制度，在現(xiàn)實生活中發(fā)揮著重要的權(quán)利保障、權(quán)力監(jiān)督、利益表達以及糾紛解決的功能。但隨著改革開放的深入發(fā)展，社會與經(jīng)濟生活中的深層次矛盾逐步顯性化，利益格局的調(diào)整和利益關(guān)系的沖突漸趨激烈，導(dǎo)致了信訪活動的激增。“信訪洪峰”就是對這種持續(xù)上升的信訪現(xiàn)象的形象概括。信訪制度面對眾多的矛盾和沖突，顯現(xiàn)出對問題解決的不力和對時代發(fā)展的不適應(yīng)，使得信訪問題成為影響社會穩(wěn)定的重要因素，信訪制度也因此面臨前

2、所未有的困境。為此，對信訪制度困境的分析以及今后的改革走向的研究，對于社會的穩(wěn)定及和諧發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。 2005年初通過的新《信訪條例》，針對多年來信訪制度設(shè)計和運行的諸多弊端進行了相應(yīng)的改革，以期能夠緩解當(dāng)前信訪工作中反映出的矛盾。但是，信訪制度困境并不是一個新條例就能解決的，我國信訪制度還存在著諸多的問題。要走出信訪制度困境，充分發(fā)揮信訪制度的功能，必須逐步實現(xiàn)信訪制度的法治化。根據(jù)當(dāng)前的時代背景和現(xiàn)實需要，首先應(yīng)該