我國電信業(yè)民營化法律規(guī)制研究.pdf

1、傳統(tǒng)經(jīng)濟理論認為電信業(yè)屬于自然壟斷行業(yè),理應由國家獨家壟斷經(jīng)營。隨著技術不斷進步、市場需求逐步擴大,出現(xiàn)電信業(yè)自然壟斷屬性逐漸消褪的現(xiàn)象。20世紀80年代開始,為了“打破壟斷,引入競爭”,眾多經(jīng)濟發(fā)達國家開始了針對電信民營化改革的運動。1994年7月,中國聯(lián)通公司組建進入基礎電信業(yè)務市場,從此打破了郵電部獨家經(jīng)營體制,中國電信業(yè)開始步入競爭時代。之后,我國電信領域為促進中國電信市場的有效競爭,相繼進行了以市場結構重組為核心的改革運動。但

2、由于電信企業(yè)單一的產權結構,其絕對資本由國家掌控獨攬,導致了資源配置低效,也從根本上阻礙了市場競爭機制的建立和形成。2001年我國成功加入世界貿易組織,對于電信企業(yè)而言,如何提高國內電信企業(yè)的國際競爭力,并且更好地履行入世后所應承擔的義務就成為其面臨的重大挑戰(zhàn)。借鑒國外經(jīng)驗,將電信行業(yè)民營化,是促進我國電信業(yè)發(fā)展的必由之路。民營化,即政府放松管制,將更多的職能讓位于市場,使企業(yè)成為真正的市場競爭主體。電信業(yè)民營化改革,需要以較為宏觀的法

3、律制度為保障,為電信業(yè)提供充分有效的競爭機制、保障電信市場合理的競爭秩序。根據(jù)我國國情,本文將分為四部分闡述:第一部分為電信業(yè)民營化概述。我們以民營化基本概念為出發(fā)點,并結合自然壟斷產業(yè)的民營化以及具體電信業(yè)中民營化的實踐,進一步客觀認識民營化;第二部分論述我國電信業(yè)民營化成功改革的實際有效路徑,通過市場結構重組和產權主體多元化,即充分有效的競爭,創(chuàng)造出我國電信業(yè)發(fā)展的優(yōu)良外部競爭環(huán)境;第三部分論述重建政府管制,即我國電信業(yè)民營化法律規(guī)