我國(guó)基礎(chǔ)電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為法律規(guī)制研究.pdf

1、隨著科技的進(jìn)步與發(fā)展以及電信需求的結(jié)構(gòu)變化，基礎(chǔ)電信業(yè)逐漸由壟斷向競(jìng)爭(zhēng)過(guò)渡。電信業(yè)的立法滯后與電信市場(chǎng)迅速發(fā)展的矛盾日漸突出，主要體現(xiàn)在電信市場(chǎng)各種限制競(jìng)爭(zhēng)及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的日益增多和電信行業(yè)法律規(guī)制無(wú)力上。交叉補(bǔ)貼、強(qiáng)制交易、設(shè)置互聯(lián)互通障礙等惡性競(jìng)爭(zhēng)屢見(jiàn)不鮮。我國(guó)目前對(duì)電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)制的法律依據(jù)主要有1993年12月1日以及2008年8月1日起正式施行《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《中華人民共和國(guó)反壟斷法》，雖然對(duì)我國(guó)電信業(yè)的

2、整體發(fā)展具有十分重大的意義，但要完善電信業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)法律體系，單靠針對(duì)所有行業(yè)進(jìn)行規(guī)制的競(jìng)爭(zhēng)法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要結(jié)合專門的電信行業(yè)法，建立健全電信業(yè)的相關(guān)法律制度。我國(guó)電信行業(yè)的改革重組已進(jìn)行多年，但電信專門行業(yè)法卻遲遲未出臺(tái)，雖然在2000年9月頒布了《中華人民共和國(guó)電信條例》和若干暫行規(guī)定、辦法，但這些法規(guī)規(guī)章顯然已跟不上電信業(yè)的發(fā)展變化，所以僅靠現(xiàn)有的法律規(guī)定，已很難維護(hù)電信市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。因此，在吸取美英兩國(guó)的經(jīng)驗(yàn)后制定符合我國(guó)國(guó)

3、情的電信法刻不容緩。
　　本文分為五個(gè)部分。
　　第一部分，對(duì)基礎(chǔ)電信業(yè)的相關(guān)概念、特征、性質(zhì)進(jìn)行論述，提出基礎(chǔ)電信業(yè)不再是純粹的自然壟斷行業(yè)，而是可競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)。
　　第二部分，對(duì)目前基礎(chǔ)電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為和危害進(jìn)行分析，提出對(duì)基礎(chǔ)電信業(yè)進(jìn)行規(guī)制的必要性。對(duì)基礎(chǔ)電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行規(guī)制有利于建立公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，有利于保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，有利于電信業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步，提高基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并對(duì)電信業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有益

4、。
　　第三部分，對(duì)我國(guó)電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)法律規(guī)制的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，剖析當(dāng)前我國(guó)電信行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)法律規(guī)制方面存在諸如行業(yè)規(guī)制法律法規(guī)不健全，競(jìng)爭(zhēng)法律規(guī)范不完善、不協(xié)調(diào)以及競(jìng)爭(zhēng)法律規(guī)范與電信行業(yè)規(guī)制法律規(guī)范之間不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，說(shuō)明完善我國(guó)電信業(yè)立法的必要性。
　　第四部分，對(duì)美英兩國(guó)電信業(yè)規(guī)制的具體的內(nèi)容和方法進(jìn)行論述，為我國(guó)基礎(chǔ)電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)制提供經(jīng)驗(yàn)。提出建立健全相關(guān)電信業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)電信業(yè)的法治化，實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管法與競(jìng)爭(zhēng)法的融合