我國電信業(yè)民間資本準入法律制度研究.pdf

1、近年來，全球經(jīng)濟發(fā)展低糜，使我國的經(jīng)濟發(fā)展受到一定的沖擊，暴露出了我國經(jīng)濟市場發(fā)展飽和缺乏活力和我國市場經(jīng)濟結構不合理的問題。在我國的電信行業(yè)，國有資本控股并壟斷電信市場，使得我國電信市場缺乏競爭，發(fā)展緩慢。要解決這一問題，國家提出將民間資本引入電信市場，2015年“兩會”期間，李克強在2015年“國家政府工作報告”中指出，要在各個行業(yè)內大力引入民間資本活躍市場。民間資本在我國經(jīng)濟高速發(fā)展的幾十年里得到了充分的積累，鼓勵民間資本的發(fā)展可

2、以解決我國電信市場缺乏活力的問題，合理引導民間資本在電信市場的流向也對我國改革電信市場結構有所助益。要真正的實現(xiàn)民間資本進入電信市場就需要制定一個完善的市場準入法律制度，既能夠實現(xiàn)政府鼓勵民間資本進入電信業(yè)的目的，又能夠便于政府對民間資本在電信業(yè)的活動進行監(jiān)管。但目前，我國電信業(yè)民間資本準入法律制度不完善，存在市場準入標準過于嚴格的問題，主要表現(xiàn)為對民間資本的主體資格限制過嚴，并在民間資本可經(jīng)營的電信業(yè)務范圍、民間資本準入的行政許可制度

3、以及民間資本進入電信業(yè)的準入路徑方面都存在諸多限制。因此，我國目前的電信業(yè)民間資本準入法律制度與電信市場發(fā)展趨勢不配套。要將民間資本引入電信業(yè)必須為其提供良好的法律保障和操作標準，因此，在制定電信業(yè)市場準入制度時應當充分考慮準入標準的適當性，既要激活民間資本在電信業(yè)的活力，又要充分保障電信市場的穩(wěn)定及信息安全，市場準入標準不宜過分嚴格，也不宜過于寬松，如此才能更好的指導民間資本在電信業(yè)的發(fā)展。
　　本研究分為四個部分：第一部分介紹

4、了我國目前電信業(yè)民間資本準入法律制度的現(xiàn)狀及不足。本部分從我國民間資本進入電信業(yè)的市場準入主體資格、市場準入業(yè)務范圍、市場準入行政許可制度、市場準入路徑幾個方面進行分析，得出我國現(xiàn)有電信業(yè)民間資本準入標準過于嚴格，不利于民間資本進入的問題。第二部分對產(chǎn)生這一問題的原因進行了分析，從公有制經(jīng)濟體制理論、集體有限理性、負外部性等理論入手，并在現(xiàn)實層面中就電信業(yè)市場準入制度改革的時間成本、政府導向、信息安全保護等問題進行了闡述。第三部分，梳理