行政正義研究.pdf

1、本文對行政正義的研究基于現(xiàn)代政治的歷史背景,從政治和法治兩個視角剖析行政的正義價值,借助邏輯與歷史統(tǒng)一的分析方法,梳理行政正義價值體系的基本脈絡(luò)。權(quán)利是行政正義的邏輯起點,也是行政正義的實質(zhì)規(guī)定；法治是對普遍抽象權(quán)利的具體落實,也是現(xiàn)代公共行政的一種結(jié)構(gòu)性制度。法治行政在行政合法性、行政合法律性、行政合理性的發(fā)展中不同程度地實現(xiàn)了行政正義。行政正義是政府以保障和實現(xiàn)公民權(quán)利為目的、運用行政權(quán)力管理公共事務(wù)的合理狀態(tài)。行政正義有實質(zhì)正義和

2、形式正義兩個方面。從實質(zhì)正義的角度來看,公共行政的產(chǎn)生和運作都遵循一定的道德原則,凝聚著一種根本性的倫理精神。這種倫理精神以保障權(quán)利、維護人的尊嚴為基礎(chǔ)。從形式正義的角度來說,公共行政遵循合乎科學(xué)化與理性化的、可預(yù)期的規(guī)則和程序。基本權(quán)利必須具體化為各種對應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系才能在制度中落實。制度、規(guī)則是行政實現(xiàn)自身規(guī)定性的具體方式和途徑。程序也是形式要件之一,程序正義屬于形式正義,但程序正義具有偏重過程的獨立價值。行政正義是形式正義和實