我國自然保護(hù)區(qū)立法基本問題研究.pdf

1、我國疆域遼闊,地形氣候復(fù)雜,生態(tài)環(huán)境多樣,孕育了豐富的物種資源,是世界上物種多樣性最豐富的國家之一,也是世界上唯一具備幾乎所有生態(tài)系統(tǒng)類型的國家。這些豐富的生物多樣性資源主要分布在各種類型的自然保護(hù)區(qū)中,成為國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ),也是國家保護(hù)自然資源和自然環(huán)境,維護(hù)生態(tài)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。我國的自然保護(hù)區(qū)事業(yè),是在新中國成立后,伴隨著林業(yè)建設(shè)的發(fā)展逐漸發(fā)展壯大的。經(jīng)過50多年來的建設(shè)和發(fā)展

2、,在各方面的共同努力下,目前我國已逐步形成了種類齊全、布局合理的自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。
　　我國自然保護(hù)區(qū)事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展,得益于自然保護(hù)區(qū)的法制建設(shè)。自然保護(hù)區(qū)法制建設(shè)是自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容之一,也是自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理中最重要的措施。然而,隨著時代的發(fā)展和社會的進(jìn)步,那些大多在計劃經(jīng)濟(jì)時期頒布實施的法律法規(guī),已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前我國自然保護(hù)區(qū)事業(yè)面臨的新情況、新問題和新形勢,需要及時進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。本文主要通過對自然保護(hù)區(qū)建

3、設(shè)和管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行論述,包括自然保護(hù)區(qū)法律法規(guī)體系的缺陷,法律規(guī)定中立法目的滯后、調(diào)整范圍狹窄、資金保障不足、管理機(jī)制不健全、公眾參與不足、缺乏生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等,同時介紹和學(xué)習(xí)國外在自然資源保護(hù)方面的先進(jìn)理念和經(jīng)驗,提出構(gòu)筑適合中國國情的自然保護(hù)區(qū)法律規(guī)范體系,即憲法和環(huán)境保護(hù)法為基礎(chǔ),《自然保護(hù)區(qū)法》為根本,配套的法律、法規(guī)為支撐,地方性法規(guī)為補(bǔ)充的自然保護(hù)區(qū)立法體系;對我國自然保護(hù)區(qū)法律規(guī)范體系的構(gòu)建問題,尤其是對將要制訂的《自