試論我國(guó)自然保護(hù)區(qū)立法

1、試論我國(guó)自然保護(hù)區(qū)立法論文摘要建立自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和自然資源的重要手段。我國(guó)開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工作時(shí)間并不長(zhǎng)，但取得了明顯的成效，為我國(guó)的生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和自然資源保護(hù)做出了重要貢獻(xiàn)。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，也凸顯出不少的問(wèn)題，特別是立法工作的相對(duì)滯后，在實(shí)踐中也給自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理工作帶來(lái)了一些困難。本文分析了我國(guó)自然保護(hù)區(qū)的立法現(xiàn)狀，存在的問(wèn)題，并提出了自然保護(hù)區(qū)立法的建議。論文關(guān)鍵詞自然保護(hù)區(qū)立法法

2、律制度隨著人們對(duì)人與自然關(guān)系認(rèn)識(shí)的不斷深入，自然保護(hù)區(qū)成為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和自然資源的主要手段，也成為一個(gè)國(guó)家社會(huì)文明和環(huán)境保護(hù)事業(yè)的標(biāo)志。廣東省肇慶市的鼎湖山自然保護(hù)區(qū)是我國(guó)建立的第一個(gè)自然保護(hù)區(qū)，自此以后，截止2008年底，全國(guó)已建立各種類型、不同級(jí)別的自然保護(hù)區(qū)2538個(gè)，保護(hù)區(qū)總面積約14894.3萬(wàn)公頃。其中，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)303個(gè)，面積9120.3萬(wàn)公頃，分別占全國(guó)自然保護(hù)區(qū)總數(shù)和總面積的11.9%和61.2%。

3、有28處自然保護(hù)區(qū)加入聯(lián)合國(guó)教科文組織“人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)”，有20多處保護(hù)區(qū)成為世界自然遺產(chǎn)地組成部分。一、我國(guó)自然保護(hù)區(qū)立法現(xiàn)狀20世紀(jì)80年代后，我國(guó)的自然保護(hù)區(qū)法律體系趨于完善。1994理辦法》，如福建省的《武夷山自然保護(hù)區(qū)管理辦法》等；四是地方行政規(guī)章?？傮w上來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)有的地方性法規(guī)并沒(méi)有形成完整的體系，缺乏針對(duì)性和可操作性。（三）我國(guó)締結(jié)的自然保護(hù)區(qū)條約我國(guó)自20世紀(jì)80年代開(kāi)始就積極參與各種國(guó)際保護(hù)行動(dòng)，簽訂了多項(xiàng)國(guó)際

4、公約、多邊協(xié)定和雙邊協(xié)定，主要有：（1）國(guó)際公約：1985年的《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)國(guó)際公約》、1992年的《濕地公約》、1992年的《生物多樣性公約》、1981年的《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》。（2）雙邊協(xié)定：《中日候鳥(niǎo)保護(hù)協(xié)定》、《中澳保護(hù)候鳥(niǎo)及其棲息環(huán)境的協(xié)定》、《關(guān)于大熊貓繁殖合作研究備忘錄》；（3）與周邊國(guó)家的協(xié)定：《中蒙關(guān)于保護(hù)自然環(huán)境的合作協(xié)定》、《建立中、蒙、俄共同自然保護(hù)區(qū)的協(xié)定》。二、我國(guó)自然保護(hù)區(qū)立法存在的主

5、要問(wèn)題自然保護(hù)區(qū)立法，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：（1）制定了專以自然保護(hù)區(qū)為調(diào)整對(duì)象的法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》。（2）自然保護(hù)區(qū)的法律制度向體系化的方向發(fā)展，正在趨向于形成一個(gè)以全國(guó)統(tǒng)一的綜合性的《自然保護(hù)區(qū)法》為基礎(chǔ)的自然保護(hù)區(qū)法律體系。（3）自然保護(hù)區(qū)立法發(fā)展不夠完善，有的類型自然保護(hù)區(qū)的沒(méi)有納入法律調(diào)整的范疇。（4）地方性自然保護(hù)區(qū)立法飛速發(fā)展。我國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）自然保護(hù)區(qū)管理的