相對(duì)集中行政許可權(quán)研究.pdf

1、相對(duì)集中行政許可權(quán)有助于解決行政審批實(shí)踐中存在的多頭許可、重復(fù)許可的弊端，有利于降低行政成本，轉(zhuǎn)變政府職能，是深化行政體制改革的重要途徑。因此對(duì)其加以系統(tǒng)的理論研究有著重要的意義和價(jià)值。本文就是針對(duì)相對(duì)集中行政許可權(quán)，以行政法的角度，分別從基礎(chǔ)理論和具體實(shí)踐兩部分加以研究。理論篇分四章，第一章分別介紹了相對(duì)集中行政許可權(quán)的含義、研究背景及其現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行了全面闡述。第二章對(duì)相對(duì)集中行政許可權(quán)的理論基礎(chǔ)進(jìn)行了探討，分別從行政管理學(xué)

2、理論和法學(xué)理論兩個(gè)方面為其構(gòu)筑起理論支撐。第三章對(duì)相對(duì)集中許可權(quán)的相關(guān)制度:“大部門(mén)制”改革和相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度進(jìn)行介紹，通過(guò)分析其利弊，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以指導(dǎo)今后的相對(duì)集中行政許可權(quán)制度改革能夠順利推行。在此基礎(chǔ)上，本文第四章確立了相對(duì)集中行政許可權(quán)的行政理念，并對(duì)具體的模式構(gòu)建從理論上進(jìn)行了探討，以指導(dǎo)實(shí)踐操作，保證制度的順利推進(jìn)。
　　在對(duì)基礎(chǔ)理論進(jìn)行了論述后，本文實(shí)踐篇具體分析了相對(duì)集中行政許可權(quán)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。實(shí)踐篇也分為四章

3、，第一章首先對(duì)當(dāng)前普遍建立的行政許可服務(wù)中心進(jìn)行介紹，并對(duì)其制度文本的規(guī)定進(jìn)行了詳細(xì)分析，從而發(fā)現(xiàn)其面臨的問(wèn)題，并指出發(fā)展的方向。第二章對(duì)相對(duì)集中行政許可權(quán)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制進(jìn)行了詳細(xì)分析，分三個(gè)階段，將相對(duì)集中行政許可權(quán)逐步推向深入。由于相對(duì)集中行政許可權(quán)更多的是對(duì)行政主體的調(diào)整，而一個(gè)制度的建立除此之外，還需要有嚴(yán)格的程序規(guī)定和嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制，本文第三章正是對(duì)此進(jìn)行了論述。本文第四章以天津市南開(kāi)區(qū)行政許可服務(wù)中心為試點(diǎn)，提出了三階段實(shí)現(xiàn)相對(duì)