論警察即時強制權的法律規(guī)范.pdf

1、警察即時強制權行使的直接目的是為了保持國家安全和公共秩序安寧，在其行使過程中，不可避免會產(chǎn)生限制人民自由的權力作用。出于維護治安和打擊犯罪的需要，它比其他任何行政權力都更具有膨脹性、擴張性、攻擊性和侵犯性，并且警察即時強制權自身在設置和形式上，又具有壟斷性和重大性，主要表現(xiàn)在警察即時強制主要由公安機關集中統(tǒng)一行使，并受到中央警察機關的垂直領導，形成一種高度壟斷的警察體制。此外，警察即時強制權涉及公民的自由、權利、財產(chǎn)的限制乃至剝奪，現(xiàn)實

2、生活中警察權侵犯公民權的現(xiàn)象屢禁不止，盡管目前警察素質(zhì)和執(zhí)法水平有所提高，但是我們也不能忽略對警察強制權的制約，警察即時強制權行使必須在一定的范疇、限度內(nèi)進行，只有嚴格按照法定范圍、幅度、程序來行使警察即時強制權，才能使警察即時強制權的行使有理、有度，所以，我們應特別注重對警察即時強制權的制約與控制，對警察即時強制權的行使加以規(guī)范，以防止警察即時強制權的濫用，更好地保障公共安全和社會秩序，保障公民權利。 除前言和結(jié)語之外，全文共

3、分三個部分。 第一部分是警察即時強制的基本理論。本部分主要探討了即時強制的概念、警察即時強制的概念和特征、警察即時強制權存在的法理基礎，即法治理論的體現(xiàn)、法律強制力的體現(xiàn)、人權觀念的體現(xiàn)、現(xiàn)代程序觀念的體現(xiàn)等，這個部分是探討警察即時強制權法律規(guī)范的基礎和邏輯起點。 第二部分是警察即時強制的現(xiàn)狀和存在的問題。本部分主要分析了警察即時強制權的現(xiàn)狀，在此基礎上提出警察即時強制權主要存在的問題：(一)立法的滯后和混亂。沒有一部完

4、整的法律對警察即時強制權予以規(guī)范，立法權限也亟待明確。(二)執(zhí)法主體法治意識淡薄。由于自由裁量空間較大，警察在主觀上濫用強制權，對相對人造成侵害。(三)即時強制手段不規(guī)范?，F(xiàn)有的即時強制手段在新形勢下不能完全勝任。(四)程序立法有待完善。我國對警察即時強制的具體程序缺乏統(tǒng)一的基本程序和基本原則的指導，致使程序散亂、不集中，未能發(fā)揮其作用。(五)救濟無系統(tǒng)的法律規(guī)定。對警察即時強制權的監(jiān)督薄弱，救濟制度不完善。 第三部分是規(guī)范警察

5、即時強制權的思考。本部份在前面對我國警察即時強制權存在的問題進行分析的基礎上提出了如何規(guī)范警察即時強制權的建議。具體包括：(一)完善規(guī)范警察即時強制權的法律制度。包括嚴格控制警察的自由裁量權、規(guī)范強制手段、強化程序控制、明確警察實施即時強制權的條件以及確立警察即時強制權的行使原則。(二)完善救濟制度。對警察即時強制合法和違法行為的救濟。行政強制問題是當前行政法學研究關注的熱點，而警察即時強制權又是其中一個重要的組成部分，與公民權緊密聯(lián)系