論警察權(quán)的程序控制.pdf

1、華東政法學(xué)院碩士學(xué)位論文論警察權(quán)的程序控制姓名：陳河北申請學(xué)位級別：碩士專業(yè)：法律行政法指導(dǎo)教師：沈?？?0051015應(yīng)的地方，值得我們深刻反思，但我認(rèn)為當(dāng)前最迫切是要加強(qiáng)程序控制，因為“沒有正當(dāng)?shù)某绦?，乃是人治與法治的根本區(qū)別”，更因為“警察權(quán)是一種強(qiáng)行政權(quán)，強(qiáng)制走到極端就是專橫，缺少程序限制就容易走向異化”。再次，根據(jù)憲政理論，保護(hù)人權(quán)與公民權(quán)是警察權(quán)行使的最高準(zhǔn)則，是警察權(quán)是否具有正當(dāng)性的評判標(biāo)準(zhǔn)。警察權(quán)所依靠的，決不僅是政府的

2、權(quán)威，更為根本的是關(guān)懷社會中的個人權(quán)利。警察權(quán)不能“處于社會之外和社會之上”，而應(yīng)當(dāng)被置于社會監(jiān)督和法治之下，惟其如此，警察權(quán)才是正當(dāng)?shù)呐c合法的，社會才能保持和諧與安定。因此，警察權(quán)多大合適亦即警察權(quán)的邊界只能由法律厘定。對公民來說，凡是法律沒有禁止的都是合法的。對警察來說，凡是法律沒有授權(quán)的都是禁止的。最后，綜合上述理論，社會既需要警察保障生活的安全，又害怕警察濫用權(quán)力危及法治安全。因此，這兩方面都需要關(guān)注：不改善警察的待遇、提高警察

3、的素質(zhì)，則難以保障社會安全；但從法治的角度，不對警察權(quán)進(jìn)行約束，則可能濫用。所以防止警察權(quán)的擴(kuò)張和濫用，最根本的是要對警察權(quán)進(jìn)行合理限制，即對控制社會者加以法治和程序的限制，包括樹立幾種基本理念(法治的理念、程序正義的理念、程序優(yōu)先的理念等)、優(yōu)化警察權(quán)制度配置(從管理體制、組織制度、行使制度進(jìn)行改革)、確立警察權(quán)運(yùn)行基本原則(法律、公共、比例、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)力制衡原則)、健全警察權(quán)行使的監(jiān)控體系(強(qiáng)化程序保障、加強(qiáng)司法審查、整合監(jiān)督體系