我國(guó)警察權(quán)配置的法律規(guī)制.pdf

1、警察是憲政體制下的產(chǎn)物。警察權(quán)在一個(gè)社會(huì)、國(guó)家中實(shí)際運(yùn)行的狀況在某種程度上標(biāo)志著這個(gè)國(guó)家法治文明的發(fā)展水平。我國(guó)現(xiàn)行憲法中找不到關(guān)于警察權(quán)的規(guī)定，有關(guān)論述極其有限。人民警察行使的權(quán)力在理論上可以簡(jiǎn)稱為警察權(quán)，即是指警察機(jī)關(guān)及其警察依法執(zhí)行警察法規(guī)范，實(shí)施警務(wù)活動(dòng)的權(quán)力。在我國(guó)，警察權(quán)的內(nèi)容非常廣泛，它是警察行政管理權(quán)和警察刑事司法權(quán)的統(tǒng)一。 世界上不同國(guó)家和地區(qū)的警察體制各不相同，因此關(guān)于警察權(quán)配置的法律規(guī)制問(wèn)題的解決也各有特色

2、。警察權(quán)的配置，即是指有關(guān)機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)情以法律的形式對(duì)警察權(quán)力進(jìn)行的科學(xué)調(diào)配與合理設(shè)置，以優(yōu)化警察權(quán)力組合和結(jié)構(gòu)的立法過(guò)程?，F(xiàn)階段，我國(guó)警察權(quán)配置中存在有權(quán)限缺乏憲法的明確定位、警察體制的高度壟斷化、警察權(quán)監(jiān)督制約的法律制度不完備及警察權(quán)配置的隨意與混亂和司法化等法律規(guī)制缺失問(wèn)題，因而才直接導(dǎo)致了警察權(quán)力嚴(yán)重異化和濫用，并進(jìn)而導(dǎo)致警察公權(quán)博弈公民私權(quán)的現(xiàn)象越演越烈。對(duì)此，迫切需要在立法中對(duì)警察權(quán)力予以合理規(guī)制，特別是要加強(qiáng)憲法對(duì)警察權(quán)的控

3、制，在遵循警察權(quán)配置的依法控制、高效、比例及司法控制等原則下，優(yōu)化警察權(quán)的法律制度配置，使各種形態(tài)的警察執(zhí)法都有相應(yīng)的權(quán)力形式而真正成為法律意義上的權(quán)力。 本文分為四個(gè)大部分來(lái)論述我國(guó)警察權(quán)配置的法律規(guī)制問(wèn)題。 第一大部分對(duì)警察權(quán)及其配置的一般理論進(jìn)行了分析，主要探討了警察權(quán)內(nèi)涵及其法定性、重大性、廣泛性和特殊強(qiáng)制性等主要特征，以及警察權(quán)的配置及其必要性意義。 第二大部分論述了警察權(quán)配置的四個(gè)基本原則，一是警察權(quán)

4、的依法控制原則，主要分析了警察權(quán)配置的立法控制；二是警察權(quán)的高效原則：三是警察權(quán)的比例原則，即警察權(quán)的相應(yīng)性原則：四是警察權(quán)的司法控制原則，主要分析了行政訴訟和司法審查控制原則。 第三大部分分析了我國(guó)警察權(quán)配置中存在的主要法律問(wèn)題，分析論證了我國(guó)警察權(quán)配置存在著憲法缺失、隨意性、混亂不統(tǒng)一和司法化及警察權(quán)監(jiān)督制約的法律制度不完備等問(wèn)題，因而才導(dǎo)致了警察權(quán)異化和濫用等問(wèn)題現(xiàn)象的發(fā)生。 第四大部分提出了完善我國(guó)警察權(quán)配置的幾