我國居民最低生活保障制度的運(yùn)行評價(jià)及完善對策.pdf

1、論文立足于構(gòu)建我國和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要及我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，在國內(nèi)外眾多學(xué)者的研究成果之上，分析了最低生活保障制度的理論基礎(chǔ)和建立的原因。社會(huì)救助制度是現(xiàn)代社會(huì)保障制度的重要內(nèi)容，最低生活保障制度又是救助制度的重要內(nèi)容。中國社會(huì)保障制度改革，選擇了以社會(huì)保險(xiǎn)為核心的制度模式，社會(huì)救助只是居于輔助地位。20世紀(jì)90年代以來，改革進(jìn)程中出現(xiàn)的利益分化加劇，中國的貧富差距、城鄉(xiāng)差距急劇擴(kuò)大，城鎮(zhèn)下崗職工、失業(yè)人員以及貧困地區(qū)農(nóng)村居

2、民的絕對貧困問題日益凸現(xiàn)。在人均GDP超過1000美元之后，我們面臨著實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與縮小分配差距的雙重任務(wù)。新老弱勢群體的并存及其利益的受損以成為我國轉(zhuǎn)型期的客觀現(xiàn)實(shí)。在此背景下，以最低生活保障制度為核心的社會(huì)救助制度得到長足的發(fā)展。
　　 在對我國居民最低生活保障制度的發(fā)展歷程進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析了它對我國的現(xiàn)實(shí)意義。最低生活保障制度在保障貧困人口的生存問題、維護(hù)社會(huì)問題方面發(fā)揮著日益重要的作用。因此加快構(gòu)建以最低生活

3、保障制度，將為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障改革奠定最后的“安全網(wǎng)”。
　　 最低生活保障制度與傳統(tǒng)救濟(jì)制度相比雖然顯示出更強(qiáng)的生命力，但在制度的運(yùn)行中仍舊存在著很多問題，諸如低保對象界定難，低保標(biāo)準(zhǔn)制定難，相關(guān)法規(guī)和配套制度不完善等，其中低保制度的城鄉(xiāng)分割問題更是成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展的制約因素。完善的低保制度是一項(xiàng)負(fù)責(zé)的社會(huì)系統(tǒng)工程，真正讓它惠澤城鄉(xiāng)所有居民，要從管理環(huán)節(jié)、資金環(huán)節(jié)等諸多方面加以改革，因此本文試圖研究如何解決制度實(shí)踐中的種種