論行政問責(zé)制的立法完善.pdf

1、行政問責(zé)制是通過一系列的制度安排，使行政主體對自己的違法、失職、無所作為等承擔(dān)否定性后果的一種規(guī)范。行政問責(zé)制立法對行政問責(zé)制實施意義重大，既有利于行政機關(guān)規(guī)范自身行政行為，建立責(zé)任政府，也有利于維護公民的合法權(quán)利，同時還有利于問責(zé)機關(guān)及時正確地審理行政問責(zé)案件。我國現(xiàn)行法律對行政問責(zé)制立法規(guī)定的缺陷主要表現(xiàn)在；行政問責(zé)立法宗旨出現(xiàn)偏差，行政問責(zé)應(yīng)有的立法原則表述不明，行政問責(zé)實體立法規(guī)定存在缺陷，行政問責(zé)立法程序設(shè)計存在缺陷，行政問責(zé)

2、立法技術(shù)有待改進。造成行政問責(zé)制立法缺陷的原因主要有政治因素、經(jīng)濟因素、社會因素和理論因素。如黨政的權(quán)限厘定不清、行政上下級的權(quán)限界定不明，行政正副職領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)限區(qū)分不清，片面追求GDP的增長，分稅制影響地方財力，公務(wù)員官本位思想嚴(yán)重和公民問責(zé)觀念缺失等。我國理論界對行政問責(zé)制的理論研究分歧較大，對行政問責(zé)的概念、行政問責(zé)的責(zé)任形式、行政問責(zé)的程序、責(zé)任主體的權(quán)利研究莫衷一是。必須重構(gòu)行政問責(zé)制立法，要全面轉(zhuǎn)變觀念，明確“依法行政、提高行