行政首長問責(zé)制之完善.pdf

1、責(zé)任型政府的建立是貫徹為人民服務(wù)理念的必然要求。行政首長責(zé)任制，就是在行政問責(zé)中重點以行政首長為問責(zé)對象，以督促其作出合法且合理的行政行為。我國行政體制改革領(lǐng)域要解決的一個重要問題，即是完善行政首長責(zé)任制。梳理近幾年我國有關(guān)行政問責(zé)的研究成果，學(xué)者們對行政問責(zé)的研究大多數(shù)為純學(xué)術(shù)性的規(guī)范性研究，例如論述行政問責(zé)的理論基礎(chǔ)及制度缺陷，行政問責(zé)的各要素構(gòu)成等。而本文論述的問責(zé)對象范圍限于行政首長，通過現(xiàn)實中的問責(zé)案例，引出我國行政問責(zé)法律規(guī)

2、范的缺失與漏洞，并在借鑒域外相關(guān)問責(zé)制度的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，為完善我國的行政首長責(zé)任制提出具體對策。
　　本文總體分為六部分，第一部分是引言，主要介紹了本主題的研究背景、研究意義和國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀；第二部分是關(guān)于我國行政首長責(zé)任制的歷史發(fā)展，首先闡述了學(xué)術(shù)界對行政問責(zé)及行政首長范圍的概念界定，然后重點介紹我國在封建時期、建國初期及改革開放之后行政首長責(zé)任制的發(fā)展?fàn)顩r及要求；第三部分是關(guān)于我國行政首長問責(zé)制的現(xiàn)狀與問題，通過分析現(xiàn)實中的具

3、體案例，揭露了我國行政首長問責(zé)制在問責(zé)主體、問責(zé)范圍、問責(zé)方式、問責(zé)程序等方面存在的缺陷；第四部分介紹了域外部分行政問責(zé)制度的情況，目的是為我國的問責(zé)制度提供寶貴經(jīng)驗；第五部分針對我國行政首長問責(zé)制的現(xiàn)存問題，從問責(zé)主體、問責(zé)范圍、問責(zé)形式、問責(zé)程序等方面提出了完善該制度的具體對策；第六部分是結(jié)語，總結(jié)完善行政首長責(zé)任制的大體要求，并提出對被問責(zé)官員進行救濟的重要性，急需我國建立、完善問責(zé)官員的救濟制度。因此，本論文的整個設(shè)計思路是發(fā)現(xiàn)

4、問題——分析問題——解決問題。
　　本文的研究方法包括是文獻分析法、價值分析法以及比較分析法。首先，筆者在確定選題之前，查閱了各種資料，如：國內(nèi)外學(xué)者的專著、論文以及中央和地方頒布的法律法規(guī)等。在研讀國內(nèi)和國外學(xué)者的研究成果后，筆者在頭腦中確立了自己的論文寫作思路。其次，本文在充分研究行政首長責(zé)任制的基礎(chǔ)上,分析了構(gòu)建行政首長責(zé)任制在整肅吏治、強化政府及其公務(wù)員的責(zé)任意識等方面的意義。再次，本文通過對美國、日本、臺灣等地的行政問責(zé)