清代賑災(zāi)法律制度探析.pdf

1、中國(guó)自古是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家，中國(guó)歷史是一部中國(guó)人民與自然災(zāi)害作斗爭(zhēng)的歷史。歷朝歷代都采取了各種賑災(zāi)措施，以減輕自然災(zāi)害所造成的損失、及時(shí)救助災(zāi)民、恢復(fù)生產(chǎn)，并將其中的一些重要經(jīng)驗(yàn)措施制度化，這些制度化的賑災(zāi)措施被稱(chēng)之為“荒政”。
　　 清代是中國(guó)古代荒政的集大成者，清代的賑災(zāi)法體系也是中國(guó)歷朝歷代最為完善的。清政府在報(bào)災(zāi)、勘災(zāi)、賑災(zāi)、災(zāi)后重建、賑災(zāi)腐敗的懲治等具體問(wèn)題上都作出了明確的立法規(guī)定。健全的立法是促使清代賑災(zāi)成果顯

2、赫的重要原因。上述賑災(zāi)法規(guī)都記載于《大清律例》、《大清會(huì)典》以及皇帝的詔書(shū)當(dāng)中，這些對(duì)于研究清代賑災(zāi)法規(guī)提供了寶貴的第一手資料。
　　 本文將回顧當(dāng)前學(xué)術(shù)界關(guān)于清代賑災(zāi)問(wèn)題的研究成果，介紹清代的自然災(zāi)害概況，系統(tǒng)論述清代的賑災(zāi)法規(guī)和賑災(zāi)各環(huán)節(jié)的流程。其中重點(diǎn)論述上文所提及的報(bào)災(zāi)、勘災(zāi)、賑災(zāi)、災(zāi)后重建等制度性的規(guī)定，這些問(wèn)題將在文章的主體部分第三章進(jìn)行集中論述。文章的最后將客觀(guān)評(píng)述清代的這套賑災(zāi)法規(guī)在當(dāng)時(shí)所發(fā)揮的作用及其存在的不足