我國(guó)行政接管法律制度探析.pdf

1、在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益蓬勃的今天，行政接管行為作為政府行政行為的一種漸漸嶄露頭角，很多金融機(jī)構(gòu)比如商業(yè)銀行由于經(jīng)營(yíng)不善而被銀行監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)接管，很多市政基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)比如自來(lái)水公司由于各種原因?yàn)l臨倒閉而被政府臨時(shí)接管。可見(jiàn)行政接管是一種常見(jiàn)而且對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有突出作用的行政行為，但是目前為止我們卻鮮見(jiàn)行政法學(xué)界對(duì)這種行政行為進(jìn)行詳盡的分析。本文經(jīng)過(guò)對(duì)該行為的實(shí)踐和理論分析認(rèn)為，行政接管行為作為具體行政行為的一種，是指行政機(jī)關(guān)依法在金融

2、機(jī)構(gòu)或者其他重點(diǎn)行業(yè)的重要企業(yè)出現(xiàn)自身無(wú)法解決的危機(jī)可能危及公共利益的時(shí)候，對(duì)其予以接受和管理，以恢復(fù)其正常的經(jīng)營(yíng)能力的行為。
　　 本文主要立足于我國(guó)行政接管法律制度的現(xiàn)狀，將行政接管行為根據(jù)接管對(duì)象的不同分為金融機(jī)構(gòu)的行政接管和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)的行政接管兩種，介紹了行政接管行為的性質(zhì)、出現(xiàn)的原因以及該制度的合理性分析，再用列舉式的方式來(lái)詳述兩種行政接管的主體、對(duì)象、情形和國(guó)外的相關(guān)規(guī)定之后，明述對(duì)我國(guó)行政接管法律制度進(jìn)行

3、架構(gòu)的設(shè)想。最后將行政聽(tīng)證制度與信息公開(kāi)制度融入行政接管法律制度之中，這是一種暢想，但是并不是異想天開(kāi)，相信在不久的將來(lái)《行政程序法》會(huì)將這種想法變成現(xiàn)實(shí)。
　　 行政接管行為常常對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要的作用，但是行政接管法律制度在我國(guó)卻并不健全。在國(guó)外發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家有對(duì)行政接管進(jìn)行規(guī)定的法律制度，在我國(guó)目前并沒(méi)有全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)所制定的法律對(duì)這項(xiàng)行政行為予以明確而詳細(xì)的規(guī)定，即使在《行政強(qiáng)制法》中也沒(méi)有行政接管這