版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進行舉報或認(rèn)領(lǐng)
文檔簡介
1、我國自然災(zāi)害頻發(fā),種類繁多,隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會財富的持續(xù)增長,我國很多地區(qū)自然環(huán)境破壞日益嚴(yán)重,高科技時代城市化進程的不斷加快,大中城市人口擁擠,社會面臨著人口、生態(tài)、環(huán)境等一系列新問題:各種災(zāi)害交叉出現(xiàn),同步疊加,自然災(zāi)害帶來的損失和危害進一步上升,嚴(yán)重威脅老百姓的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,自然災(zāi)害已成為制約我國經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展與和諧穩(wěn)定的重要因素。自然災(zāi)害事件屬于突發(fā)事件的一種,具有不可預(yù)測性、時間性、緊急性、偶然性等特點,
2、具有很強的破壞性和不可抗拒性。災(zāi)害發(fā)生后需要緊急啟動應(yīng)急預(yù)案快速應(yīng)對、迅速處置并舒緩災(zāi)情,突發(fā)災(zāi)害事件的規(guī)模之大與影響程度之深遠(yuǎn)決定了對其管理決策的難度是很大的。 盡管自然災(zāi)害不可避免,但隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步,人類對自然災(zāi)害的形成機理與演變機制了解的繼續(xù)深入,特別是我國在長期的防災(zāi)、備災(zāi)、減災(zāi)實踐中,已經(jīng)逐漸形成了一套相對成熟的自然災(zāi)害應(yīng)急管理機制。但相比世界其他發(fā)達國家以及我國構(gòu)建和諧社會、堅定服務(wù)型政府的取向而言,還存在許
3、多不足之處。2008年我國遭遇了罕見的冰雪災(zāi)害和汶川大地震兩次自然災(zāi)害,政府和社會大眾緊密團結(jié),嚴(yán)格依照相關(guān)應(yīng)急法律法規(guī),緊緊圍繞“一案三制”建設(shè),密切協(xié)作,取得了有目共睹的巨大成就。但是現(xiàn)有的自然災(zāi)害應(yīng)急管理機制仍然存在諸多缺陷與不足,適值兩次巨災(zāi)給我國的應(yīng)急管理機制提出了考驗和反思的機會,因此,全面總結(jié)分析我國現(xiàn)有應(yīng)急管理機制的優(yōu)缺點、執(zhí)行的好與壞、存在的利與弊,就顯得非常有必要。我國可以以此為契機,積極反思,使我國的自然災(zāi)害應(yīng)急管
4、理機制得到不斷的創(chuàng)新與完善。 本文主要運用以下三種研究方法: 一是實證研究方法。筆者曾深入到災(zāi)害重建的一線進行調(diào)查,通過與災(zāi)害親歷者、政府相關(guān)部門的責(zé)任人進行訪談,得到了相當(dāng)多的資料,從而為政府災(zāi)害應(yīng)急管理的創(chuàng)新研究提供了實證的基礎(chǔ)。 二是文獻閱讀方法。本文涉及我國政府歷來自然災(zāi)害應(yīng)急管理的探索歷程解讀,因此文獻的收集與整理是很有必要的,它彌補了實證的不足,增強了應(yīng)急管理創(chuàng)新路徑的現(xiàn)實科學(xué)性與可行性。 三
5、是比較分析方法。本文從2008年的兩次特大自然災(zāi)害應(yīng)急管理的整個管理流程進行的全面梳理,并對兩次災(zāi)害應(yīng)急管理,以及國內(nèi)外歷次災(zāi)害應(yīng)急管理的管理實效與科學(xué)性進行了全方位的比較,提出了我國自然災(zāi)害應(yīng)急管理完善必須遵循的四項基本原則,并歸納總結(jié)出一些科學(xué)可行的探索思路。 本文的結(jié)構(gòu)安排。除導(dǎo)論外,全文可以分為四部分: 第一部分,我國自然災(zāi)害應(yīng)急管理的相關(guān)概述。本部分闡釋了自然災(zāi)害應(yīng)急管理的相關(guān)理論,并分析了近年來自然災(zāi)害對我國
6、社會的影響。 第二部分,我國政府自然災(zāi)害應(yīng)急管理水平的現(xiàn)狀分析。本部分筆者分析總結(jié)了我國政府自然災(zāi)害應(yīng)急管理水平的四個現(xiàn)狀:自然災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力嚴(yán)重不足,各級政府部門之間協(xié)調(diào)仍然乏力,單兵作戰(zhàn)的防災(zāi)減災(zāi)模式應(yīng)對風(fēng)險難,分災(zāi)種分部門的應(yīng)急模式缺陷明顯。 第三部分,我國政府自然災(zāi)害應(yīng)急管理水平不高的原因分析。本部分筆者分析總結(jié)了我國政府自然災(zāi)害應(yīng)急管理水平不高的四個原因:健全規(guī)范的應(yīng)急法律法規(guī)缺失,應(yīng)急管理的主線--預(yù)案體系
7、不完善,全社會應(yīng)急意識的宣傳教育亟待提高,上下級政府應(yīng)急管理水平嚴(yán)重不平衡。 第四部分,政府自然災(zāi)害應(yīng)急管理完善的基本原則。本部分筆者結(jié)合原因分析,提出了政府自然災(zāi)害應(yīng)急管理完善的四項基本原則:建立健全完備的應(yīng)急管理法律法規(guī)是基礎(chǔ),堅持不斷推進應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)是重點,完善多元治理的災(zāi)害應(yīng)急管理模式是核心,提升基層政府應(yīng)急管理水平是關(guān)鍵。 第五部分,政府自然災(zāi)害應(yīng)急管理完善的對應(yīng)思路。本部分筆者在前面現(xiàn)狀分析、原因分析的基
8、礎(chǔ)上,結(jié)合政府自然災(zāi)害應(yīng)急管理創(chuàng)新的五項基本原則,提出了分別在危機前管理階段即預(yù)警階段改進思路,危機中管理階段即應(yīng)急階段改進思路,危機后管理階段即恢復(fù)階段改進思路。 我國自然災(zāi)害應(yīng)急管理的研究起步比較早,孕育于我國長期的“防災(zāi)減災(zāi)”實踐中,本文通過國內(nèi)外、地區(qū)間的災(zāi)害應(yīng)急管理實踐進行了橫向比較,并從我國自然災(zāi)害應(yīng)急管理歷程的縱向角度來比較分析,緊扣現(xiàn)實案例。自然災(zāi)害應(yīng)急管理屬于突發(fā)事件管理的一種,具有突發(fā)事件管理的共性,但也具有
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 眾賞文庫僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
- 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 我國政府自然災(zāi)害應(yīng)急管理能力建設(shè)研究.pdf
- 我國政府自然災(zāi)害危機管理績效評估研究.pdf
- 我國政府應(yīng)對自然災(zāi)害型公共危機管理的研究.pdf
- 我國政府特在自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理機制研究.pdf
- 中國政府在自然災(zāi)害應(yīng)急管理中的職能問題研究.pdf
- 地方政府自然災(zāi)害應(yīng)急管理研究.pdf
- 我國地方政府自然災(zāi)害應(yīng)急管理的能力建設(shè)研究.pdf
- 縣級政府自然災(zāi)害應(yīng)急管理機制研究
- 政府應(yīng)對自然災(zāi)害應(yīng)急管理機制研究.pdf
- 我國政府應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害管理體系研究.pdf
- 地方政府突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急管理研究.pdf
- 我國地方政府自然災(zāi)害應(yīng)急管理中的組織合作問題研究.pdf
- 地方政府自然災(zāi)害應(yīng)急管理體系建設(shè)研究.pdf
- 自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
- 基于知識管理的自然災(zāi)害應(yīng)急管理研究.pdf
- 完善我國自然災(zāi)害應(yīng)急管理的協(xié)同合作機制研究.pdf
- 我國自然災(zāi)害應(yīng)對的政府績效評估研究.pdf
- 我國政府與非營利組織自然災(zāi)害協(xié)同治理問題研究.pdf
- 我國自然災(zāi)害應(yīng)急物流體系構(gòu)建研究.pdf
- 我國突發(fā)性自然災(zāi)害應(yīng)急機制研究.pdf
評論
0/150
提交評論