對多元主體參與我國政府績效評估的研究.pdf

1、20世紀七八十年代以來，西方各國為了應對全球化背景下出現(xiàn)的財政危機、政府危機等公共管理問題，掀起了一場被稱為“新公共管理運動”與“政府再造運動”的政府改革，隨著改革的不斷深入，政府績效評估、成本與效率觀念、顧客至上和服務意識在公共行政中受到廣泛關(guān)注，政府績效評估被譽為“最有效的管理工具”，世界各國在政府治理方面也出現(xiàn)了“評估國”的趨勢。進入20世紀90年代，政府績效評估出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢。其中，多元主體參與政府績效評估就是其主流趨勢之一

2、。 我國政府績效評估起步較晚，與西方國家相比存在一定的不足。在我國，政府績效評估主要以官方評估為主，評估主體單一、評估方式單向、評估過程封閉等是我國政府績效評估領(lǐng)域中的主要問題和缺陷，束縛著我國政府績效評估科學化、規(guī)范化的發(fā)展。因此，在科學合理地選擇評估主體類型和搭配評估主體結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上讓多元主體參與到我國政府績效評估中來，不僅有利于政府績效評估指標體系的建設(shè)和完善，提高政府服務效率和質(zhì)量，同時也有利于我國社會主義和諧社會的建設(shè)

3、及服務型政府轉(zhuǎn)型目標的實現(xiàn)。 本文對多元主體參與政府績效評估的內(nèi)涵、意義及相關(guān)的理論依據(jù)作了較詳細地論述，并以我國多元主體參與政府績效評估的現(xiàn)實原因為切入點，通過對我國地方政府績效評估的實踐分析，總結(jié)出我國政府績效評估主體結(jié)構(gòu)中存在的不足，并分析其根本性障礙。最后，借鑒西方國家特別是英、美兩國的實踐經(jīng)驗，結(jié)合我國的客觀條件，對我國多元主體參與政府績效評估的發(fā)展路徑提出了一些己見。具體而言，全文共分為六個部分： 第一部分：

4、導論。這里對多元主體參與政府績效評估的研究背景、相關(guān)理論的研究綜述以及研究現(xiàn)狀進行了論述。 第二部分：多元主體參與政府績效評估概述。本部分包含了對政府績效評估主體多元化內(nèi)涵、意義及理論依據(jù)的論述。 第三部分：多元主體參與我國政府績效評估的原因分析。本文分析了多元主體參與政府績效評估的兩個現(xiàn)實原因。第一是多元利益主體的出現(xiàn)要求多元主體參與政府績效評估。第二是我國長期以來政府績效評估主體結(jié)構(gòu)存在的問題要求多元主體參與政府績效

5、評估。 第四部分：當前阻礙我國多元主體參與政府績效評估的障礙分析。其中包括對觀念性障礙、制度性障礙和技術(shù)性障礙三種障礙的分析。 第五部分：對國內(nèi)外多元主體參與政府績效評估的對比研究及經(jīng)驗借鑒。本文以我國政府績效評估實踐中的“甘肅模式”和英國、美國政府績效評估的基本做法為例分別對我國和西方國家的多元主體參與政府績效評估的實踐經(jīng)驗做出分析，并提出借鑒意義。 第六部分：關(guān)于我國發(fā)展多元主體參與政府績效評信的路徑思考。本